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第十九屆

    張議長、陳副議長、各位議員女士先生、各位媒體朋友,大家好!

    今日是嘉義縣議會第19屆第2次定期大會,章梁應邀前來作施政報告,備感榮幸。各位議員女士先生積極監督縣政,共同為嘉義縣政努力打拼,章梁謹代表縣府全體同仁,向各位表達由衷的感謝和敬意。

    有關縣府過去半年來的重要工作報告及109年度施政目標與重點,已在日前送交貴會。以下謹就本縣109年度總預算內容及過去半年重要工作成果,向貴會擇要口頭報告。

    壹、 開發科技和產業園區有重大突破

    為了創造更多元的產業發展環境,提供更多機會與條件,讓嘉義子弟可以選擇留在嘉義工作,並吸引資金和外縣市的人才到嘉義投資與發展,在縣府團隊的努力下,在產業的布局上有了重大突破,其中在民雄航太研發園區、馬稠後後期園區、水上鄉南靖及中埔鄉公館農場等產業園區開發案,都有了具體的進度和成果。

    在過去的1年來,有「和大工業」等10家知名大廠和單位投資與設廠,投資項目有智慧機械、精密產業、航太科技、長照、醫療器材、汽車零件、文化觀光產業和食品業等,總投資金額高達287億。

    民雄航太研發園區預定5年後相關設備上線營運

    中山科學研究院因應「國機國造」及「國艦國造」政策,擴大相關航空零組件、系統檢驗、測試設施及研發能量,原來設在台中的航空研究所必須擴大研發規模。經場址勘測及本府居中協助,中科院已經在嘉義縣民雄鄉找到一處國防部土地面積54公頃,新增航太研發園區案已獲得中科院董事會同意,預計明年購地,5年後相關設備就會上線營運。

    新場址周邊有多所大學,深具研發能量與人才資源優勢,加上大埔美精密機械園區、民雄、頭橋、後湖、嘉太工業區等智慧機械、機器人、線性滑軌相關產業的供應鏈支援,對民雄航太研發園區的發展有正面加分效果。

    航太產業附加價值高、產業關聯性大。尤其高科技研發基地設在民雄,形成新的科學園區概念,除了產官學密切合作、互利互惠、提供就業機會外,對當地的產業升級以及人口進駐帶來的消費商機,都會有明顯的效益產生。

    馬稠後產業園區後期開發定案

    馬稠後後期園區343.78公頃與台糖合作的開發案,台糖公司董事會8月29日已經正式通過,明年2月辦理土地出售及招商,113年完成開發及廠商進駐投產,預計帶來800億元產值、2萬個就業機會,配合已開發的大埔美精密機械一、二期園區,嘉義縣的智慧產業製造與經濟發展榮景,指日可待。

    馬稠後後期園區可供生產用地212.42公頃,除了精密機械產業進駐,其中將有90公頃土地規劃為「智慧健康照護科技園區」,將引進輔具製造、醫療器材、生物科技、藥品及老人食衣住行等相關製造業,帶動南台灣智慧健康照護產業的發展,以及作為長照教育人力培育與訓練基地,未來嘉義縣將在老人照護產業扮演舉足輕重的領頭羊角色。

    南靖與公館農場開發計畫拍板定案

    為因應台商回流,提供台商設廠用地,經濟部全面盤點全國台糖可供開發為工業區的土地,我們爭取開發水上鄉南靖農場和中埔鄉公館農場。在經濟部工業局實地勘察後,已經確定進行開發的作業,未來將可再增加在地就業機會與促進地方的繁榮。

    水上鄉南靖農場位於台一線與縣道163線、台82線快速道路附近,總面積226公頃,可開發面積約150公頃;另中埔鄉公館農場緊鄰國3和82快速道路,可開發土地面積為75公頃。以上兩處工業區經濟部允諾明年發包動工,2年內完成。

    推動農業勇敢轉型

    推動農業新政是農業轉型的關鍵契機,本府於10月份成立「新農業發展委員會」,針對本縣農業發展向上提升戰略布局做討論,讓本縣的農政有更多改變與創新。近期我們持續推動GLOBAL G.A.P.輔導驗證計畫、開發布袋水產精品加值園區、導入智能水產養殖等,國際認證及運用高科技與世界接軌。

    面對生產技術的革新和多元的通路產生,本縣於8月份開辦「國本學堂」,國本學堂就是以農為國本,要讓我們的農民更了解產製儲銷的成長課程,相關訓練與課程也都持續滾動調整,以提昇我們農民的農業思維。

    又為確保農民有穩定的收入,本府積極配合農委會推動多項農作物保險,並加碼保費補助,項目包括水稻保險109年起將原補助10%增加補助至30%,設施保險補助3分之1,高接梨保險109年起補助3分之1,香蕉收入保險補助10%,希望降低農民投保成本,提高農民投保意願,保障農民收益。

    軸線旅遊帶動觀光熱潮

    「追劇」是近年來年輕人非常盛行的旅遊方式,串連高收視率台劇「用九柑仔店」及「天之蕉子」,以及入圍金馬12項提名的「返校」電影取景地點,在六腳用九柑仔店、苦楝樹綠色隧道、朴子內厝里龍樹亭、清木屋、配天宮、蒜頭糖廠蔗埕文化園區等地,推出專屬粉絲的追劇小旅行行程,9月28日首發,共計8個梯次,成功吸引多達74%的外縣市遊客來到本縣追劇,大大提高本縣的旅遊知名度。

    本府將依照觀光景點分布及路線,規劃觀光旅遊軸線,強化親子旅遊的設計,利用嘉義的自然景觀及生態,讓全國的親子願意來嘉旅遊及消費,進而帶動觀光熱潮。另外我們在縣治特區推出「嘉有好市集」,集合二手家具、文創產品、青農地產地銷、伴手禮等,每個月的最後一個星期六都會直接與消費者對話,9月28日開市當天,叫好又叫座。

    積極突破財政困境 強化開源節流

    為配合縣政發展及因應縣民的需求,明(109)年度歲出預算編列,本撙節原則審慎核編245.35億元,歲入可靠財源為242.6億元,歲出預算較上年度小幅成長1.41億元,並編列2.75億元長期債務舉借數。

    就歲出預算245.35億元分析,人事費及退休撫卹支出125億8,526萬3,000元,佔約51.30%,加上社會福利支出43億9,619萬1,000元,佔約17.92%,顯見本縣固定須編列之經費已佔本縣總預算6成9。

    本縣雖自有財源不足,但為發展縣政建設,各單位均持續積極爭取中央補助經費,未來本府仍將致力各項開源節流措施,賡續落實撙節歲出預算1.5成政策、中央一般性補助款指定編列項目等支出加強控管1成,期能穩健財政及永續發展。

    貳、 近半年重要施政摘要

    以下謹就縣府團隊半年來主要工作,摘要向各位議員女士先生報告如下:

    一、 交通與基礎建設

    (一) 民雄鐵路高架化

    交通部委員會108年7月30日「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查會第10次」會議-審查「嘉義縣市鐵路高架化延伸計畫」可行性研究案議決,本計畫北段民雄鐵路高架化方案原則修正後通過,後續將由鐵道局綜合規劃。

    民雄段鐵路高架化自民雄與溪口鄉界至嘉義市界路段,總長計8.92公里,總工程經費133.43億元,其中中央補助108.99億元、縣府自籌款24.44億元,總期程預估12.5年。完成後可消除5處平交道,大幅改善交通環境並縫合民雄車站兩側土地,提高土地使用效益

    復為解決水上鄉鐵道造成交通阻塞及阻隔都市發展問題,規劃二替代方案提報,其一為水上車站(大平台)計畫,另一則是規劃水上調度場(車輛基地)特定區區段徵收案。水上車站大平台是規劃將水上車站南移至水上農會舊倉庫區建構車站大平台,將整合鐵路及台1線等公路大眾運輸系統,規劃新闢163外環道路,以排除平交道交通阻隔,有效解決當地交通壅塞問題。

    水上車輛基地規劃以特定區區段徵收方式進行整體開發,併納入水上都市計畫區擴大整體開發範圍,並解決站前倉庫區與區域停車亂象。

    (二) 162甲線、166線、169甲線等山區道路開放大型(甲類大客車)中型(乙類大客車)巴士通行

    108年10月22日邀請專家學者及相關單位,先行針對目前禁行乙類大客車之路段重新檢視、改善,或藉由交通工程手段改善,達到開放乙類大客車通行目標。

    (三) 民雄鄉市場用地地下停車場工程

    為提供台鐵民雄車站鐵路與汽機車轉乘、滿足鵝肉美食街及周邊商店、民眾停車需求,本府爭取交通部補助設置民雄地下停車場。

    停車場基地位於民雄鄉文化路/文化路36號旁巷口東北隅,西側臨文化路。完工後可提供汽車位319 席,機車停車位共232席,總工程經費3.60億元,交通部公路總局於108年9月9日核定補助經費2億5,215.4萬元,地方自籌款1億801.2萬元(分別由縣府及民雄鄉公所共同負擔)。

    (四) 構築便捷交通網,帶給縣民行的安全與便利

    1. 道路建設改善,正式啟動

    108年提升道路品質(內政部)核定31案,總經費4億4,846.5萬元,經爭取每鄉鎮至少一案村里道路改善,目前村里道路鋪設22案,內政部營建署於108年9月2日全部審查完成,9月20日啟動鋪設。

    108年提升道路(公路系統)核定3案,經費1億3,636.5萬元,將針對非都市計畫區公路編號道路改善,目前設計中,預定108年12月中旬前開工,預定可改善22路段。

    2. 建構嘉義道路觀光新地標-蒜頭大橋

    縣道157線蒜頭大橋獲公路總局核定約9.27億元,至9月底進度為25%,未來將採景觀橋梁設計,預計109年12月底完工。

    3. 竹崎鄉觀音瀑布風華再現與中埔綠廊道路及環境景觀改善計劃

    竹崎及中埔為嘉義縣山區重要據點之二,為促進山區發展,將竹崎鄉觀音瀑布周邊道路及中埔鄉吳鳳廟廣場及廢鐵道活化納入改善,內政部營建署核定補助經費約2億3,351.4萬元,上網招標中。

    4. 民雄鄉嘉76線2K+240-3K+500道路拓寬改善工程

    嘉76線為新港與民雄(頭橋地區)間重要聯絡道路,亦可作為縣道164線壅塞替代道路。嘉76線2K+240-3K+500,公路總局於108年8月核定總經費1億6.4萬元,改善長度1,260公尺,未來拓寬為18公尺。

    5. 水上鄉嘉138線忠和國小至成功國小道路拓寬工程(縣道165線至火化場入口段)

    嘉138線銜接縣道165線為前往忠和村聚落重要道路,清明或出殯大日常常交通壅塞,造成民眾相當不便。嘉138線及嘉義市火化場聯外道路已獲中央核定3億700萬元。

    6. 竹崎鄉轄內縣鄉道瓶頸路段改善工程

    嘉119-1線、嘉128線、嘉128-1線、嘉123-1線、縣169線及縣159甲線等6條道路,危險瓶頸路段改善總長度達1,595公尺,總核定經費4,739.7萬元。

    7. 改善原鄉部落道路安全

    針對原住民部落之道路工程-「有富給部落聯絡道1K+400災害復建工程」、「中心嶺部落聯絡道災害復建工程」、「竹子屋部落聯絡道0K+950、4K+400災害復建工程」等3案、達邦村拉拉克斯聯絡道改善工程、茶山村岱比札娜聯絡道改善工程案,已於8月底完工驗收。

    二、 治水防洪建設

    (一) 水利前瞻基礎建設

    本府積極向水利署爭取前瞻基礎建設治水經費,於103~108年辦理「流域綜合治理計畫」約53.7億元(不含用地費),並於107年啟動「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」約48億元,針對長期飽受淹水之埤子頭系統、重要發展區域故宮南院之新埤排水系統及馬稠後工業區之荷苞嶼排水系統等進行改善,並於荷苞嶼排水、貴舍排水、溪墘排水、新庄排水及公館排水爭取5座滯洪池工程優先辦理,以期能調節極端降雨之洪峰流量。

    本縣沿海九大滯洪池108年於汛期時以淨空滯洪空間約1,182萬立方公尺,首先創造重力排方式以加速地層下陷區域退水。另採購可連續運轉之工業用移動式抽水機皆已全數到位並完成佈署。且清淤部分洽水利署及環保署爭取近7,000萬元之經費投入各鄉鎮區域排水清淤工作。

    (二) 推動下水道工程,改善排放水質

    已完成系統為擴大縣治污水下水道系統,用戶接管6,606戶,辦理中系統為民雄鄉(頭橋地區)及朴子市污水下水道系統,用戶接管戶數分別為4,824戶及3,981戶。

    另爭取中央核准「大埔鄉污水下水道系統」及「太保及擴大縣治暨高鐵特定區污水下水道系統整併」,目前本縣公共污水下水道普及率為8.39%,將逐步提升本縣污水下水道普及率。

    (三) 加強水庫集水區保育治理

    108年度爭取「前瞻基礎建設計畫-加強水庫集水區保育治理計畫」共5件治理工程,經費5,142萬元,3件已完工。109年度已提報5件前瞻計畫治理工程,持續進行山坡地與野溪治理。預期將達到邊坡穩定、減少土砂產出的效果。

    三、 社會福利

    (一) 不老運動

    為落實照顧本縣長輩,跨局處推動「不老運動」,共有「安心吃、健康動、快樂學、方便行、歡喜做」等五大面向。(一)安心吃:樂齡假牙計畫、老人食堂、健康飲食計畫。 (二)健康動:長照C點、長青活力站、社區照顧關懷據點、活力不老健康操、槌球運動。 (三)快樂學:長青學苑、樂齡中心、銀髮族電腦課、老幼共學。 (四)方便行:友善無障礙推廣、敬老愛心卡、無障礙憩頭示範景點。(五)歡喜做:規劃增加志願服務區塊。

    (二) 長照2.0

    積極配合中央政策推動長照2.0,108年度截至9月底,居家服務單位由10個增為12個,日間照顧中心由9家增加為12家,家庭托顧由1家增為4家,餐飲服務(送餐)維持3個服務單位。另自10月起,交通接送亦增加1單位4部車,全縣共計5單位18部車。

    (三) 區域型社會福利服務中心

    108年度配合社會安全網政策,共計布建4處區域型社會福利服務中心,辦理脆弱家庭個案管理服務(原兒少高風險關懷處遇計畫),截至108年9月已有3,160次連結不同專業領域提供訪視服務或資源提供,包含心理諮商、家庭支持、早期療育、自殺防治、未成年懷孕、高風險孕產婦、育兒指導、公私部門辦理之脫貧方案、警政單位的安全維護以及社區提供之課後照顧服務等。

    (四) 長照ABC-社區整體照顧服務體系

    本府積極拓展各項老人服務據點,期望能達到村里涵蓋率50%以上的目標。截至108年9月已布建老人食堂、社區照顧關懷據點、長照C點、長青活力站等各類型服務共計257點,扣除重複村里後,全縣共有159個村里提供長者服務,村里涵蓋率達44.5%,即將達到涵蓋率過半之目標。

    另辦理107年及108年原住民族委員會補助前瞻基礎建設計畫-原民部落營造-原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建經費1,354萬元,添購各站設施設備與樂野、山美、新美及逐鹿4站友善空間修繕整建工程,使原住民部落文建站達到長照C據點標準。

    有關衛生福利部獎助辦理布建住宿式長照機構公共化資源,本縣計有2家公立醫院提出,分別由嘉義醫院提報新港鄉及朴子醫院提報六腳鄉,結果皆為「計畫修正後通過」。

    (五) 老人共食

    為鼓勵老人家走出戶外,增加社會互動機會與生活空間,將對老勢大的照顧延伸至飲食層面,開辦「作伙吃有厝味」老人食堂。目前已核定第62個老人食堂開辦。續結合政府及民間團體資源,提供老人共食服務,共同營造永續、健康、友善老人之社區環境。

    (六) 輔具資源

    108年5月20日獲中央獎助「擴增地方輔具中心服務量能計畫」,結合鄉鎮市公所及衛生所空間,分別於東石鄉、布袋鎮、義竹鄉、民雄鄉、新港鄉、中埔鄉及水上鄉共7處擴增服務據點。經統計,自108年4月至9月,本縣輔具資源中心(灣橋榮民醫院)及7處據點業已提供輔具租借、維修、評估、回收、諮詢與宣導等服務計6,119人次;另輔具補助之受益人數計633人次,補助金額676.5萬元。

    (七) 公共托育

    配合衛生福利部推動前瞻基礎建設計畫「少子化友善育兒空間建設─建設0-2歲兒童社區公共托育計畫─社區公共托育家園」提供社區化及小型托育服務機構,每處收托12名未滿2歲嬰幼兒,目前水上社區公共托育家園施工中,依本縣幼兒人口數逐年布建社區公共托育家園。

    (八) 原民社福照顧

    原住民族委員會核定108年部落文化健康站計畫,經費1,336萬元,賡續於阿里山鄉來吉、樂野、里佳、山美、茶山、逐鹿、新美等部落設站,提供原住民長者健康促進、延緩失能、共餐共食及關懷訪視等連續性、多樣性服務,受益人數達200人以上。

    四、醫療衛生

    (一) 樂齡活動假牙計畫

    108年4月1日正式啟動樂齡活動假牙補助計畫,凡設籍本縣1年以上年滿65歲以上長者及55歲以上原住民,經本縣合約牙科醫療院所牙科醫師評估符合裝置假牙者,提供全人口腔照護及假牙補助裝置作業,補助全口活動假牙每案4萬元、半口活動假牙每案2萬元、部分活動假牙每案1.5萬元。全縣共有39家合約診所,提供47處服務,70位牙醫師加入,並設置0800-780-999服務專線。至9月20日到合約院所進行口腔保健篩者有4,231位;符合裝置申請者4,107位,完成裝置共2,378位。

    (二) 嘉義縣C肝完治計畫

    本縣免費B、C肝抗原篩檢至108年7月止,受檢人數共5,217人。並結合嘉義縣市5大醫院,分別於溪口鄉、竹崎鄉、義竹鄉、中埔鄉、新港鄉及東石鄉等衛生所開設C肝外展門診,統計至108年9月計參與C肝治療人數270人,肝癌確診7人。另外針對阿里山鄉進行全面性普篩、確診及治療服務,至108年9月,30歲以上在籍人口數2,652人,C型肝炎篩檢率96.6%、陽性率12.45%、確診率62.7%及治療率91%。

    (三) 用藥照護服務

    108年度爭取「用藥整合服務普及化計畫」獲選為全國10個試辦縣市之一,結合藥師、藥劑生公會、社區藥局、醫療機構等單位,針對符合條件之多重用藥民眾,至9月底由42家社區藥局藥師提供用藥諮詢等服務171人次,評估藥品品項計473種,對行動不便者提供送藥到宅服務87人次,並由社區擴大至長照機構服務26人次,強化社區民眾用藥安全與完善的用藥照護服務258人次。

    (四) 「反王祿仙」稽查行動

    針對「村里生活大調查」王祿仙49處設攤據點辦理「反王祿仙」稽查行動,共稽查557家處次。其中查獲4月2日於「大林義和里隆○宮廟前」、8月12日「朴子松華里龍○宮」及8月30日「民雄田○小鎮」等三處所有王祿仙集團聚眾販售食品誇大宣稱療效之情事,均依違反食品安全衛生管理法予以裁處,並聯合縣府各大局處啟動聯合稽查計畫,其中一件食品標示不實移送外縣市處辦,另辦理「拒買王祿仔仙賣的商(食)品」宣導活動16場次約1,500人受惠並針對廣播電台、電視台、網路及其他平面媒體加強違規食(藥)品廣告監錄,108年度共查獲145件,透過強力監控機制,降低違規廣告環境之危害。

    (五) 腸病毒防治

    因應腸病毒流行期加強防治腸病毒家庭、校園衛生教育宣導及執行各項防治措施,加強2歲以下幼兒家庭宣導,計1,880家戶;校園腸病毒衛教、每日監測通報、停課(托)機制並裁處延後停課幼兒園1家,查核校園及托嬰中心的洗手設備計144家,至9月底尚有11班停課,配合社區、社團、學校等機關團體辦理衛生教育宣導正確洗手、環境清消、儘早就醫等的重要性,計131場,共10,014人參加。另於10月8日啟動縣府相關局處聯合複查機制,呼籲校園務必配合「嘉義縣腸病毒通報及停課(托)防疫相關措施規定」辦理,並落實「預防腸病毒5法寶」:「勤洗手」、「要隔離」、「常消毒」、「防重症」、「速就醫」。

    五、教育培才

    (一) 活化教育 點亮嘉義囝仔未來

    有鑒於本縣教育之少子化、競爭力及城鄉數位落差之三大挑戰,教育處亦研訂「創新教育白皮書」,以「點亮嘉義囝仔的未來」為願景,希望藉由投資學習環境、強化教師教學及優化學生學習三大行動綱領,提出習慣好、健康優、愛鄉土、強教學、科技讚、國際廣六個行動目標,並勾勒出69項具體的行動方案,希望透過教育的創新與改變,帶給孩子更多的希望與未來。

    (二) 數位學習 鼓勵學生適性發展

    完成建置國中小學校智慧教室-班級設置大型觸控式智慧型顯示器設備,並爭取於永慶中學設置本縣第3座「自造教育及科技中心」外,更鼓勵老師運用視訊設備或軟體進行跨時空限制之國際教育、新住民語言學習、跨校共學等課程。

    竹崎高中與永慶高中更於108學年度辦理AI科技創造力資優班,除保留兩校發展特色,因應108年課綱上路,參加酷課雲網路學校的「高中跨校多元選修課程」與臺北及苗栗共11所高中學生同步修課,打破教室的藩籬,並辦理嘉鄉留才計畫—提供學生修習國立交通大學eWant線上多元選修課程,與大學課程接軌,充實偏鄉教育資源,透過相關資源挹注,讓嘉義縣學子能有更多元學習機會,以培育具創新思維及專業科技人才。

    (三) 關懷偏鄉小校午餐品質 協助偏鄉食材採購運送

    考量山區偏遠小校因路程遙遠、學生數少,不僅午餐食材單價高,運送路程風險大,致廠商多無意願供應,造成採購困難,更影響偏鄉小校午餐供應品質。為改善山區偏鄉小校營養午餐之品質,本府於108學年度與中華郵政合作,整合阿里山鄉、梅山鄉、大埔鄉等極偏遠小校辦理午餐食材聯合採購,讓山區學童享有與平地或市區學童一樣符合三章一Q的營養午餐食材。

    (四) 嘉惠學子 太陽光電全數回饋學校

    各級學校屋頂架設之太陽能光電系統,每年發電回饋金約1,400萬元,目前已全數回歸各校自行運用,對於學校推動教學發展及改善師生教學品質有相當大之助益。

    (五) 翻轉縣立體育館,全民健康快樂動起來

    爭取教育部體育署補助本縣整修縣立體育館經費共計7,020萬元,本府配合款780萬元,總經費7,800萬元,預計整修工程於109年5月至110年5月為期1年,提供縣民舒適、安全的運動環境,全民健康快樂動起來。

    (六) 編印口腔保健補充教材,充實校園飲水設備

    108年除持續辦理學童潔牙比賽外,特別針對縣內國小各年齡層師生的需求,融入牙醫的專業及老師教學現場的實務,推出了全國第一本口腔保健補充教材,由淺入深、由認知到成為孩子的終身技能,用實際行動教育學生,將牙齒保健變成孩子帶著走的能力,也讓牙齒健康成為孩子最珍貴的財富。

    為確保師生飲用水安全,協助雙溪等29所國小及忠和國小等44校將校園內存在10年以上老舊飲水機進行汰換,經費共630萬元,改善校園飲水設備,也實現多喝水保健康的理念。

    (七) 持續推動校園健康促進,提升孩童健康力

    健康促進是嘉義縣教育核心素養之一,也是本縣教育施政的主軸。特別是本縣十餘年來的務實執行校園健康促進計畫,成果績效在全國一直是名列前茅。嘉義縣用「問題-實證-績效」導向聚焦學生健康問題解決的推動模式深獲中央肯定,近年來更蟬聯全國績優縣市五連霸,健康促進國際認證累計榮獲7金佳績更是全國之冠,屢獲國際公共衛生專家學者的讚賞及肯定。

    六、文化觀光

    (一) 觀光軸線

    以「觀光軸線」概念進行整體觀光資源盤點,結合道路網絡及其周邊景點分布,全縣已規劃成11條觀光軸線,並分別依照軸線成熟度、資源豐富度、發展潛力性等評估後將分年度進行推廣,明(109)年度將以最具觀光成熟度之台18線、具觀光發展潛力之166線及濱海台17線為主推三大軸線,藉由整體配套及型塑(例如網站改版、文宣設計及媒體行銷),整合軸線之觀光、景點、產業、旅宿及活動等,創造遊客延時旅遊,深化觀光軸線之品牌知名度,促進消費並帶動整體觀光產業之發展。

    (二) 農嘉樂休閒主題旅遊

    為首次行銷本縣農業觀光主題遊程,邀請山、海、平原共7家特色農漁家業者作為活動領頭羊,於10月1日至11月30日,舉辦21場農趣體驗活動、搭配優惠抽獎吸引民眾參與,並與雄獅等3家旅行社合作推出9梯次農遊主題優惠團,以推廣本縣農村主題旅遊,帶動休閒農業觀光發展。

    (三) 來嘉追劇小旅行

    108年9月、10月為順應「用九柑仔店」、「天之蕉子」電視劇爆紅,即時規劃二劇主要拍攝場景(六腳鄉、朴子市)辦理共8梯次之追劇小旅行(每梯至多40人、30人成團、共303人報名),其中外縣市佔74%,嘉義縣市佔26% ,活動成功吸引外縣市遊客前來本縣觀光消費,達到推廣追劇小旅行之目的。

    另配合故宮南院肉形石展覽,特別規劃辦理本縣爌肉飯評比。目前規劃於10月18日、25日等2天,於人力發展所辦理2場評比說明會,廣邀縣內業者報名參加選拔,聘請專業評審從中評比出色香味俱全的20組店家來參與11月23日於故宮南院記者會現場試吃票選活動,選出最好吃的前10組,由本府製發嘉有好味道-最佳爌肉飯獎章,以茲鼓勵,並能形塑出嘉有爌肉飯的美名。

    (四) 嘉有好市集休閒購物好去處

    假日市集以嘉有好市集為活動品牌主張與理念,主要期許以本府旁公園綠地(星巴克咖啡旁)為首波主打市集而起示範作用,進而擴及其他鄉鎮。整體活動擇定每月最後一個周末(原則第四週),結合本縣文創、伴手禮、環保再生與小農等辦理的多樣化市集;第一場次於9月28日辦理完畢,吸引逾千人參與,第二場次於10月26日上午9時至下午2時。

    (五) 國旅春遊及秋冬遊專案

    108年4月1日至6月30日期間配合交通部觀光局辦理春遊專案,自由行補助方面,結合旅宿業及伴手禮產業,推出「春遊嘉義打8折,集章抽大獎」活動,延伸觀光周邊產業效益。相對於107年同期,共提升旅宿業住房10.01%,增加住宿人數11,317人次,創造2,493萬元觀光產值(以每人每次出遊費用2,203元計算)。團體旅遊補助方面,補助經費800萬元,共有34家旅行社申請、申請團數178團、出團人數7,172人、申請核銷經費676.9萬元,帶動嘉義縣遊客人數成長,相較107年同期,108年5月份遊客人數增加1.97%、6月份增加22.93%,創造約1,580萬元觀光產值。

    另自108年9月1日至12月31日期間,續辦擴大國旅秋冬遊自由行住宿優惠活動,目前已有141家業者報名參加(含觀光旅館業3家、一般旅館業29家及民宿109家)。預計可對本縣淡季觀光挹注明顯效益。

    (六) 2019世界搏茶會

    2019世界搏茶會「高山茶都.嘉義」於108年9月7至16日假中埔鄉農會金蘭分部園區辦理,由國際著名設計師陳俊良帶領6名模特兒走秀展演時尚茶服揭開序幕。本次活動以「高山茶都.嘉義」為主軸,並規劃七大主題館,包括獨嘉陶器館;獨嘉茶學院親子工作坊;茶酒主題館科技互動遊戲;茶業展銷各式茶器具及18鄉鎮農特產品;社區主題館(太和、瑞峰、石棹、隙頂)與戶外茶席;世界大茶會與世界頂尖茶藝師共享品茗;茶時尚主題館欣賞世界茶藝展演及獨嘉大壺泡品茗六大茶類(白、黃、綠、青、紅、黑);Tea Time兒童音樂會親子品茗;首屆優質紅茶評鑑搏世界「紅茶王」,吸引各地民眾前來參觀。

    (七) 體驗觀光-地方旅遊環境營造計畫

    1. 內葉翅吊橋等結構補強與周邊景觀遊憩空間美化工程

    大埔鄉內葉翅吊橋一帶風景秀麗,為深山觀光發展之重要支柱,屬曾文水庫風景區,符合小鎮漫遊、脊樑山脈旅遊之主軸。因保養維護週期已到,必須進行大修,且對周邊景觀環境進行活化整理,總經費1,500萬元,預計108年11月中旬完成工程發包。

    2. 竹崎鄉獨立山步道規劃及周邊環境優化工程

    獨立山以阿里山森林鐵道螺旋狀聞名,近來成為登山健行的熱門路線,但從竹崎鄉進入到登山口皆缺乏整體觀光意象引導,本案係利用整體規劃來建立外來觀光者或當地登山客,對獨立山嶄新之印象,總經費800萬元,預計108年10月底完成工程發包。

    3. 達娜伊谷等結構補強暨周邊景觀遊憩空間美化工程

    達娜伊谷園區內吊橋為民國100年完工之大規模人行景觀吊橋,吊橋周邊因富含許多自然景觀與遊憩景點,一直以來皆有大量遊客前來,但因近年來地震頻繁、風災不斷,以致橋身及周邊景觀遊憩附屬設施皆遭受嚴重損傷。考量安全疑慮必須進行大修,且對周邊景觀環境進行活化整理,總經費1,800萬元,預計108年11月30日完成工程發包。

    七、創新農業

    (一) 籌組新農業發展委員會

    面對農業生產技術的革新及多元通路的產生,輔導農漁業生產技術及品牌行銷外,本府特別成立「新農業發展委員會」共聘請24位農業領域無給職顧問,委員會分為四組,分別為「整合農力」、「科技農業」、「扶助小農」及「活絡產銷」等四組,提供協助嘉義縣農業發展議題之蒐集、分析、諮商及輔導並提供資源協助,讓嘉義農業創新轉型,協助提供農漁畜牧相關業者生產所需的技術、資金、行銷及通路資訊,期讓本縣農業發展有更多創新與改變的契機。

    (二) 農業保險補助

    近年極端氣候頻傳,水產養殖受災損失風險不斷增加,為分散水產養殖經營風險,以及提高漁民保障,政府推動水產保險,目前已開辦保單有石斑魚、虱目魚溫度參數保險,預計108年將增加台灣鯛、鱸魚之保單,保險費用中央補助1/3保費,本府再加碼補助1/3,降低農民投保成本,增進漁民投保意願。

    以往農作物遇到災害,僅能倚靠天然災害救助,如遇到病蟲害或減產,甚至不能符合災害救助規定,為保障農民收益減少損失,農委會推動多項農作物保險,並補貼保費,本府亦配合加碼保費補助:水稻保險原補助10%,自109年起將增加補助30%;設施保險補助3分之1;高接梨保險自109年起將補助3分之1;香蕉收入保險將補助10%,希望降低農民投保成本,提供農民投保意願,保障農民收益。

    (三) 秋行軍蟲防治

    本縣硬質玉米、青割玉米、食用玉米於二期作及9月底陸續栽植,本府於10月陸續接獲通報發現秋行軍蟲危害,本縣玉米栽植面積約6,800公頃,確認受害列入疫區面積約8成以上,因目前為防治第二階段,相關防治藥劑及一次噴藥工資由政府支應,因本縣受害面積廣大,單以公部門進行防治能力有限,故由農民自行防治再將購藥單據送農會申請,每分地補助一次噴藥工資200元,及藥劑費100元以內。

    (四) 嘉義優鮮品牌

    為整合縣境具市場競爭優勢的產品,例如:小番茄、甜瓜、高山茶、肉品及魚、牡蠣等品項,取其兼備既優又鮮的品質競爭力,建立以「嘉義優鮮」的品牌核心價值,推動共同品牌行銷市場,並以年節送禮的伴手禮盒和企業合作,期能開發禮品市場,拓展通路,提升商品價值,為小農經濟加值。

    (五) 創新暨健全農產業補助計畫

    本府於108年5月17日函頒「嘉義縣創新暨健全農產業補助要點」,推動「創新暨健全農產業補助計畫」,自108年5月18日至6月17日受理申請114件,經審查同意補助個別農民59件,補助金額1,267.6萬元,農民團體2件,補助金額118.1萬元。

    (六) 智能養殖

    108年啟動科技漁業計畫,5月20日公告辦理「108年嘉義縣智能養殖設備補助計畫」,補助漁民購置智能養殖設備一半金額,每人最高補助達40萬元。

    108年度科技漁業計畫更遴選8位漁民成為示範戶(都是新一代的青壯農),藉由物聯網、感測器、自動化設備、大數據等創新科技,應用在水產養殖漁業上,突破氣候變遷及缺工等問題所帶來的管理挑戰。

    (七) 推動契作及外銷

    為穩定國內外市場通路,推動契作外銷並引導溫網室設施多樣化栽植選擇,積極找尋開發新品種,108年3月簽訂200公頃地瓜契作合作備忘錄,5月20日辦理新品種洋香瓜-嘉義極光發表會,媒合通路採購,與通路商簽訂100公噸外銷意願書,輔導計畫生產。

    108年至9月底止,整體農產品外銷量達5,000公噸以上,包含鳳梨等多種品項;另花卉類洋桔梗外銷量達160萬枝以上,目前仍繼續與國外通路及貿易商接洽。更於香港、新加坡、上海等區域辦理相關貿易洽談、國外參展與通路行銷,持續推動嘉義縣農產品外銷。

    (八) 動物保護

    為有效控制本縣野外成群遊蕩犬隻族群所引發之公共安全與環境衛生等問題,108年7月18日起設置強化精準捕捉專線(05-3620373),受理民眾通報轄內遊蕩犬隻案件並處理後續收容事宜。

    為從源頭管制犬貓繁殖所衍生之問題,提高預算並配合各鄉鎮市公所加強辦理重點區域無飼主犬隻捕捉、狂犬病預防注射及絕育後回置工作。本府籌建之「嘉義縣動物保護教育園區改建工程」案業於8月20日決標,並已訂約施工。

    防範非洲豬瘟相關作為,持續注意目前相關國際疫情狀況,同時加強宣導轄內業者提高生物安全相關作為,若有異常死亡務必第一時間通報。此外,同步加強轄內飼養密度高地區疫情訪視及公共區域之消毒工作。另外配合中央政策,畜牧場一旦發生非洲豬瘟疫情時,將以就地掩埋為主,目前轄內所有養豬業者均有簽訂就地掩埋切結書。

    八、經濟發展

    (一) 全面納管 就地輔導

    為配合108年6月27日三讀通過的工廠管理輔導法部分條文修正,預計109年1月1日起針對105年5月20日前存在之未登記工廠進行全面納管、就地輔導,預計11月底前完成清查,相關清查結果將配合工廠管理輔導法部分條文修正施行後,成立跨局處單一窗口的專案小組,積極輔導符合資格之未登記工廠儘速納管登記。

    (二) 持續推動國土計畫

    為配合國土計畫法施行,自106年10月起辦理擬定嘉義縣國土計畫案,於研究規劃階段共舉辦3場座談會、3場地方說明會,於法定計畫草案研擬完成,則舉辦系列講習、地方代表座談會,且自108年8月8日起依法辦理公開展覽30天,並於108年8月21日及22日於本縣民雄鄉、中埔鄉、朴子市及本府舉行4場公聽會完竣,進入審議階段後將逐級提送本縣國土計畫審議會、內政部國土計畫審議會審議。

    九、環境保護

    (一) 改善空氣品質

    為改善空氣污染指標臭氧Q3及懸浮微粒PM2.5濃度,縣府於今年9月擴大辦理全國最多7項「機車汰舊換新補助計畫」,目標持續帶動縣內老舊機車減量50%及建構低污染車輛使用環境。且為響應柴油車污染改善環保政策,108年優先規劃本縣消防局27輛三期柴油車安裝濾煙器,預計安裝後每年可削減一年約 0.28公噸之PM2.5排煙。

    為加強管制本縣境內污染源,本府針對120座工業鍋爐及27座非工業鍋爐業者,鼓勵將使用重油燃料的鍋爐汰換成使用天然氣或熱泵。且為改善於秋冬季節空品不良,邀請南亞嘉義公用廠、台化新港公用廠及鹿草焚化爐等3家業者,協商冬季進行自主減量,以改善本縣空氣品質。

    (二) 水質汙染削減

    環保署108年5月10日補助嘉義縣前瞻全國水環境改善計畫第三批「嘉義沿海水環境改善計畫—布袋港風華再現水環境營造-水岸環境改善」及「八掌溪及朴子溪水環境改善計畫—赤蘭溪水環境改善計畫-水質改善」之工程規劃設計費用649萬,與108年7月31日補助「嘉義縣六腳大排水質改善規劃設計」664.1萬,協助本縣監測水環境並研擬改善措施。

    分級輔導未達列管鴨、鵝場於廢(污)水排放處設置阻絕羽毛、飼料與糞便之設施,並以北港溪流域和平橋及朴子溪流域月眉潭橋二測站鄰近87家鴨場、30家鵝場優先輔導,以108年上半年和平橋測站水質氨氮濃度變化趨勢而言,平均濃度顯著由>3 mg/L(嚴重污染)改善至0.96 mg/L(輕度污染,0.50<NH3-N濃度≦0.99)。

    (三) 稽查違規業者強化輔導

    透過「夜鷹早鳥專案」稽查違規業者,5月10日至5月23日執行畜牧業稽查85家、採樣25家(放流水超標不合格6家次),同步執行許可文件核對8家(違反規定4家),已進行相關裁處。另針對屢遭民眾陳情業者或違規次數較多之業者,辦理專家輔導以強化廢水處理功能。

    後續並鼓勵業者積極申請沼液沼渣循環利用,108年度較107年度增加17間申請。業者可透過技術將畜牧廢水變為肥料,可使畜牧糞尿施灌頻率增加,同時作物品質壯碩甜度提升。後續配合環保署推動溪口鄉作為畜牧糞尿澆灌示範專區,及溪口鄉公所推廣紫色蘆筍作為游東村社區營造特色農產。另5月28日行政院環保署新增補助本縣購置2台槽車,預計108年底開始執行施灌,有效降低畜牧廢水污染排放流入河川造成汙染。

    十、村里生活調查

    (一) 縣、鄉、市區、村里道路與民眾生活息息相關,108年2月啟動村里大調查,道路改善部分,獲中央核定83案,經費約10億元,預計改善92村里,改善總長度238公里,改善面積1,592,583m2;108年縣、鄉道維護計畫,經費1億3,500萬元,預定108年底完工。

    (二) 積極調查全縣各村里生活環境,發現排水溝清疏、長期髒亂點、偷倒垃圾廢棄物是縣民反映較多的三個議題,總案件數674件,須執行的有545件,目前共完成清理414件,完成率達7成以上。針對這些髒亂點及清溝的成果舉辦「髒亂點消滅」、「清溝成果」及「嘉義檢調警環大結盟嚴打環保犯罪」等記者會,期望藉由此次的村里生活大調查,有效改善生活周遭環境。

    十一、警政消防動能提升  

    (一) 警政能力提升 

    為強化警用裝備,於108年汰換逾齡警用車輛(12年以上)14輛,並購置偵防車2輛及巡邏車12輛。

    持續推動檢肅槍枝及毒品,本縣於執行「108年上半年精進緝毒成效工作」以及「108年第1、2波全國安居緝毒專案」經警政署評核全國乙組第1名,並由行政院評定為緝毒有功機關。108年上半年偵防電信網路詐欺犯罪計畫中,查緝詐欺車手112人,主辦查緝詐欺集團11件82人,經警政署評核為乙組第1名。

    另為照顧本縣獨居老人,本縣警察局各分局更運用警力實施【獨居老人】關懷訪視計畫,於108年5月1日至10月13日,各分局主動關懷、訪視轄內獨居老人累計14,225人(次),對於長輩之緊急救護、轉介社福、關懷協助、走失協尋都可即時協助。

    (二) 重視消防安全

    為預警火災發生,提早應變與避難逃生,降低火災傷亡。本府積極推動「住宅用火災警報器」的安裝。至108年8月底止,已設置住宅用火災警報器戶數達5萬1,884戶(含民眾自行購置安裝)。109年將配合監察院建議優先補助低收入戶、獨居老人住宅場所、狹小巷弄地區建築物、住宅式宮廟及水源不足地區等,優先裝設住警器。

    參、 創造機會 嘉義升級

    為嘉義創造優質的生活條件,是我們的任務;為下一代提供就業機會,是我們的責任。

    在縣府團隊的用心努力之下,嘉義縣將持續正向改變。新的產業鏈和科技園區正在成形,從北邊的大埔美精密機械園區一、二期到西部的馬稠後產業園區後期開發,從東側的中埔公館農場到南向的水上南靖農場,縣府團隊的產業布局從構想、爭取、規劃到執行,正一步一步踏出穩健的步伐,向前邁進。

    在嘉義改變的過程中,我們看到各級民意代表和地方的攜手努力,相信在不久的將來,我們的願景都將在穩定的支持力量中,逐步實現。

    最後,我要再次感謝議員女士先生的支持,敬祝本次大會圓滿順利,謝謝!

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