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第十九屆

    張議長、陳副議長、議員女士先生、媒體朋友,大家好!
    今天是嘉義縣議會第 19 屆第 4 次定期大會,章梁率縣府團隊前來進行施政報告,備感榮幸。各位議員積極監督縣政,共同為嘉義縣努力打拼,我謹代表縣政府全體同仁,表達由衷的感謝和敬意。
    有關縣府過去半年來的重要工作報告,已在日前送交貴會,敬請議員先進指導。

    壹、前言
    嘉義縣擁有非常良好的自然環境,一直是台灣的農業大縣,然而進入工商社會後整體發展受限,在歷屆縣長及縣府團隊努力下仍有成長進步的空間,為了克服這些問題,章梁推動縣政的兩大目標,就是抓緊發展及改善生活品質。我所提出的六大政見,其中「農業新政」、「產業雙星」、「觀光共好」即屬於發展的對策;「不老社區」、「活化教育」、「村里升級」則是生活品質的提升。
    以農工大縣為縣政發展願景,強化建設並提升生活品質的同時,我們在嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)威脅下,落實防疫工作並確保鄉親健康,是目前我們必須重視的工作事項。

    一、以農工大縣為縣政發展願景
    2020 年初,世界經濟受到嚴重特殊傳染性肺炎強烈衝擊,整體普遍呈現衰退狀態。此外,美國與中國的關係更持續影響著全球生產供應鏈及經貿環境,過去以中國為生產基地的臺商,更是遭受負面影響。
    由於我國防疫表現傑出,誘發不少在中國的臺商回臺投資,依據經濟部截至9 月份的統計資料,臺商回臺投資總金額將近 8 千億元,投資臺灣三大方案金額也已超過 1.1 兆元,中央銀行更預估年度經濟成長率將上修至 1.6%,是當前各國罕見的成就。
    本府在這樣的國內外情勢下,進行產業佈局招商引資,掌握機會全力實現農工大縣的願景。在農業部分,我們導入「新農業發展委員會」,為本縣農業困境診斷並提出對應策略。同時,推動本縣「嘉義優鮮」品牌,以既優又鮮的農特產品元素,在華山文創園區、東森購物網、遠東集團 city'super 超市、嘉有好市集、農夫市集等,積極行銷本縣優質農漁特產品。另外,近期推出的哈密瓜「嘉義極光(歐若拉)」,上市後更是反應熱烈、供不應求。
    因應人口結構改變與極端氣候,我們引進智慧科技,以提升品牌價值為方向, 透過培訓人才、輔導生產、宣傳行銷到開闢通路,幫助農漁民增加收益。以培育 農漁業人才的「國本學堂」,今年擴大開辦初階、進階、卓越 3 種班別,規劃理論與實務課程,導入智慧農業等經營模式。本府更協助青壯養殖業者,組成西部 第一個養殖青年聯誼會,透過經驗交流與分享,提升本縣養殖技術與品質。
    工業部分,馬稠後產業園區一期土地已全數售出,後期土地標售作業持續辦理中。馬稠後園區今年新增的大型投資案,已經開工或啟用包含松川精密、誌懋、益森彩藝工業、臺灣食研食品、凱勝綠能科技等公司,投資金額已突破百億元。伺服器機殼領導大廠勤誠興業也表示,將投入逾 22 億元在馬稠後產業園區興建新廠。
    大埔美精密機械園區目前進駐廠商 115 家,已有 86 家生產營運,今年新增
    投資 8 億元的豆之家食品科技公司也在 9 月份開工。為了促進大埔美對鄰近的大林、梅山、民雄地區發展,縣府委託專業團隊進行「提升嘉北副都心生活機能調查研究案」,做為往後制定相關政策的參考依據。
    中埔公館、水上南靖農場開闢產業園區,行政院已於 6 月核定;國家中山科學研究院民雄航太園區計畫已報行政院核准,即將辦理土地移轉事宜。11 月成立的「勞工暨青年發展處」,也將進一步強化勞工權益福利、青年就業及創業發展,做為邁向農工大縣的堅實基礎。

    二、強化建設服務 提升生活品質
    追求更優質的生活環境,是全體縣民最殷切的期盼。章梁帶領縣府團隊藉由
    「村里生活大調查」,了解村里的需求與期待。至 9 月底為止,村里生活大調查中被列為亟需改善的村里道路,礙於經費我們每村依道路品質好壞,先以施作一條為原則,全縣已有三分之二的鄉鎮市完成。並汰換 16 個鄉鎮市的傳統路燈, 改為更省電明亮的 LED 燈,共計 15,339 盞。另補助 14 個鄉鎮市村里廣播系統,及修繕 16 處集會所及村里活動中心。針對區域排水清疏已完成 65 公里,範圍涵蓋 12 個鄉鎮。
    在防洪治水上,因應極端氣候造成的強降雨日益嚴重,村落防災刻不容緩。我們建置了全國第一套的智慧防汛網,已在 7 月上線使用。為持續強化治水能量,在前瞻基礎建設計畫已爭取 46 億元,針對易淹水地區、村落防護工程及沿海地區排水進行整治。日前更於前瞻基礎建設 2.0 計畫中向水利署成功爭取 26 億元做為治水之用。
    截至 9 月底,本縣老年人口數達 10 萬人,佔全縣人口比例 20%。在長者的健康關懷部分,持續強化照護服務、推動不老社區、在地安養等各項照顧策略。各類型社區老人服務據點,全縣村里涵蓋率達 57%,若以服務涵蓋率計算則達74%。樂齡假牙從開辦到 9 月底,已有 8,568 位完成裝置,民眾滿意度高達 92%。
    在行動醫療,我們首創全國將眼部檢查、心房顫動等服務,納入 3+1 行動醫療及複合式篩檢中。今年重陽節敬老禮金發放,新增郵局為免手續費的金融據點,且全年可受理申請匯款。本府仍持續改善社區活動中心卡拉 ok 設備、推動樂齡槌球、管路安心計畫、辦理外籍看護工專業到宅指導服務等,藉此提升高齡長者友善照顧環境。
    教育方面,為了讓我們的下一代贏在起跑點,自 109 學年度起,縣府擴大實施國小中、高年級學生每周 1 次飲用鮮奶、羊奶或豆漿,受益人數多達 1 萬 8 千人。增設 5 校藝才班、AI 專班及國小附設幼兒園,以達到適性教學及優化幼兒照顧。另增聘五位巡迴特教教師,以提升特教學生受教品質。在本年度更將學校教職員工納入公費流感疫苗施打對象,積極照顧本縣師生。
    空氣品質部分,截至今年 9 月本縣空氣品質良好及普通(AQI)≦100 日數, 新港空品測站有 236 日、朴子空品測站有 248 日,是近 5 年來最佳的 1 年。本縣主要空氣污染物 PM2.5 濃度與上年度同期相比,均有顯著改善,更是雲嘉嘉南空品區中最好的縣市。

    三、落實防疫工作 確保鄉親健康
    有鑑於嚴重特殊傳染性肺炎持續影響全球,全球至 10 月 12 日前確診人數已超過 3700 萬人,死亡人數超過百萬人。相較全球,我國疫情控制得當,國內僅有 500 多人確診,本縣因全體縣民配合防疫及各機關通力合作,至今確診 2 人皆是境外移入案例且都已康復出院。面對防疫我們並不鬆懈,本縣各局處仍每月召開應變中心會議,配合防疫業務之執行。
    在謹慎因應疫情時,我們辦理路跑、健走等活動,鼓勵縣民養成規律運動的習慣。在觀光旅遊型態改變時,縣府辦理日環食、東石海之夏、嘉遊好步道等活動、並推出部落旅遊、親子旅遊、及 Q 碰劵等方案,鼓勵全國民眾可來嘉義觀光消費旅遊,進而帶動本縣的觀光經濟。
    面對縣政發展及環境變遷,我們沒有鬆懈,而以努力再努力,好還要更好的態度,在各項縣政工作精益求精、不斷向前邁進。

    貳、近半年重要施政摘要
    以下謹就縣府團隊半年來主要工作重點,摘要向各位議員女士先生報告:

    一、 發展創新農業,推動智農產銷
    (一)    品牌價值
    1.    新品種哈密瓜「嘉義極光(歐若拉)」之品牌建立辦理適合本縣環境之新品種哈密瓜「嘉義極光(歐若拉)」之品牌建立與穩健栽培技術,透過本縣新農業委員會專家協助,建立嘉義極光品牌授權機制,建立品牌價值,並成立輔導團協助農民田間栽培管理,穩定出貨品質。
    2.    提升本縣農產品形象與價值縣府委請專業團隊打造「嘉義優鮮」品牌形象,並申請商標註冊,以協助本縣優質農漁產品品牌化、商品化,提升農漁民收益。
    (二)     智慧科技農漁業

    1.智慧城鄉
    爭取經濟部智慧城鄉補助經費 1,000 萬元,協助本縣智慧農漁業推動, 藉由環境監測、遠端控制協助農漁民省工、節省成本,同時建立智慧農業平台,將科技工具更有效使用於農漁業。
    2.    國本學堂
    「國本學堂」今年度以「科技農業班」、「農業產銷人班」作為兩大主軸, 在生產面藉由科技導入,邁向精準農漁業並彙整數據庫,穩定農漁產品質、提升生產經濟效益;在產銷面培育整合人才,了解市場脈絡、通路合作模式並導入計畫性生產,構築穩健的本縣農漁業產業鏈。
    3.    智能養殖與優化漁業建設
    輔導養殖漁戶導入智慧養殖設備,藉由水質監測、大數據、物聯網及自動化等技術,協助漁民簡化管理及精準養殖,達到省工、穩定水質、節能、降低重大風險與災損,提升育成率等效益。
    本縣目前有 8 個生產區總面積 1,564 公頃,佔本縣全部養殖面積 27%, 考量其餘地區因未劃設生產區,無法獲得中央經費投入農水路建設,本府自去年全面盤點及進行地方說明會檢討,目前已完成規劃評估,預計新增 3 個生產區(新塭、後鎮、三家)及擴大 1 個生產區(竿仔寮),生產區面積將達 2,990 公頃,佔比提高至 51%,預定本年底前完成提報中央劃設。漁業重要工程部分,今年已完成「新店養殖區道路改善工程(第二期)」(經費 2,974 萬元),完善養殖生產環境,亦辦理「布袋漁港碼頭整建工程」(經費 2,605 萬元),改善碼頭高度不足海水溢淹,預計本年底前完工。
    (三)    動物保護
    1.    防範非洲豬瘟與牛結節疹
    本縣已完成非洲豬瘟緊急應變手冊第三次修正並函文相關權責單位,加強輔導畜牧場自衛防疫、廚餘戶轉型、豬隻運輸車輛消毒及衛星定位追蹤、轄內港口及海巡消毒防疫等工作。此外,建立本縣畜牧場防疫地圖與野外棄置豬隻屍體之標準作業流程,俾使發生疫情時能快速部署及有效控制。
    有關金門地區發生牛結節疹,為防止本病傳入,本縣於今年 7 月 25 日派員協助金門縣政府相關疫苗防疫注射工作,相關工作順利完成。
    2.    強化精準捕捉
    縣府自去年 7 月成立強化精準捕捉專線,強化問題犬隻捕捉,並絕育近
    5 千隻犬貓。為積極解決問題,自 1 月 1 日起正式成立動物保護管制隊,
    並於 3 月啟動遊蕩犬精進專案,偕同本縣警察局及各鄉鎮市公所至民眾通報熱點區域訪查評估,後續由管制隊進行遊蕩犬隻捕捉、運送、絕育與後續安置評估等工作。
    3.    管制犬貓繁殖
    為從源頭管制犬貓繁殖,偕同各鄉鎮市公所、動物醫院、民間動物保護團體共同辦理絕育、寵物登記及狂犬病預防注射三合一活動,以及遊蕩犬貓重點熱區減量計畫。今年預計絕育犬貓 5,000 隻,並提高流浪犬貓絕育比例,截至 9 月底共絕育 4,550 隻。
    4.    增加犬貓收容量能
    為增加犬貓後端收容量能,本縣動物保護教育園區改建工程業於 3 月 2
    日開工,基地面積約 2,998 平方公尺,建物規劃為 3 樓,總樓地板面積
    2,317.95 平方公尺,建蔽率 33.28%,原地興建為兼具生命教育之多功
    能動物保護教育園區,預計 110 年 8 月完工,未來提供 40 間犬舍及 2
    間貓舍的飼養空間,約可容納 210 隻犬貓。

    二、 活絡全縣經濟,開創發展契機
    (一)    輔導新創發展茁壯
    透過「嘉義縣新創基地與輔導計畫」、「嘉義縣青年創業及中小企業貸款實施要點」,並配合經濟部青年創業貸款方案,帶動本縣中小企業創新研發活動,提供轄內創業育成服務,整合中央、縣府、學校或民間創業服務資源,讓在創業初期及準備轉型的中小企業主能勇敢圓夢,提升嘉義縣整體經濟發展。
    (二) 全面納管就地輔導
    為配合 108 年 6 月 27 日「工廠管理輔導法」部分條文修正,於 109 年3 月 20 日起針對 105 年 5 月 19 日前存在之未登記工廠進行全面納管、就地輔導,經本縣於 108 年底清查,經濟部交辦清查清單併同本府滾動式列管在案計有 848 家未登記工廠,加上本縣計有 159 家領有臨時工廠登記,共計 1,007 家未登記工廠及臨時登記工廠後續依照工廠管理輔導法相關子法規定,積極輔導符合資格之未登記工廠及臨時登記工廠儘速納管及特定工廠登記。
    (三) 建照審查透明
    為使建築執照審查流程及資訊透明,提升縣府服務能量,已建置「建管得來速 APP」及簡訊主動通知民眾案件辦理情形,將持續擴大服務,鄉鎮市公所建照審查於今年 10 月納入「建管得來速 APP」系統,得以雙向溝通。
    (四) 落實社會住宅政策
    為照顧社會弱勢族群並協助縣民居住於合適的住宅,提供「租金補貼」措施,本縣單身且未滿 40 歲為每月補貼 2,600 元、單身 40 歲以上或非單身者每月補貼 3,000 元,補貼期間為 1 年,以減輕租屋負擔;「自購住宅貸款利息補貼」及「修繕住宅貸款利息補貼」則協助由承貸金融機構提供優惠貸款額度、償還年限及優惠利率。
    配合中央推動社會住宅政策,預定於今年 11 月簽約委託住宅租賃業者協助辦理民間租屋媒合、包租代管、代租代管等服務,預計媒合 300 件, 將執行 4 年,民眾得以市場租金價格 8 折或 9 折向房東承租,並提供房東房屋修繕補助及優惠稅率,可提高空餘屋釋出,以滿足本縣弱勢族群、產業園區勞工族群租屋需求,作為社會住宅多元目標利用。
    (五) 國土永續地區適性發展
    內政部於 8 月 25 日召開國土審議會審議,本縣國土計畫如經核定並公告實施,後續預計以 3 年時程辦理功能分區分類及使用地編定,並爭取中央預算同步辦理鄉村區整體規劃,屆時區域計畫法退場,本縣國土計 畫可銜接後續土地使用管理與發展。為得到對應之補償等公平正義原則, 將因應提出中央調整統籌分配稅款,提供農民維持農業生產基本給付及 相關農政資源投入等配套措施。
    (六) 解決產業缺地問題
    1.    馬稠後產業園區後期
    為開發馬稠後產業園區後期,本府於 2 月 10 日與台糖公司簽訂合作開發契約,並於 6 月底辦理第 1 次土地標售公告作業(公告面積 32.75 公頃),第 1 次公告標售率為 45%,8 月已進場施工。因應美中貿易大戰台商回台投資,為有效改善及解決產業缺地問題,本縣中埔公館農場及水 上南靖農場開闢產業園區案,於 6 月經行政院核定,9 月 30 日已完成鑽探作業,本府將全力配合經濟部開發時程,開發產業園區。同時,全 力協助國家中山科學研究院取得民雄航太基地土地,以利後續開發工作。
    2.    高速公路嘉義交流道貨物轉運中心區市地重劃
    貨物轉運中心區市地重劃案位於中山高速公路嘉義交流道南側,埤竹路以西,由高鐵聯絡道貫穿,總面積約 28.33 公頃,預計可容納計畫人口數約 1,800 人,將可引進就業及服務人口約 3,610 人。此案開發,未來可望與嘉義魚市場及果菜市場產業群聚效應形成產業鏈結,提昇農、魚貨產品加值服務,進而作為支持嘉義地區農、漁業持續發展之後備力量。
    3.    水產精品加值園區
    「水產精品加值產業園區」選定於「虱目魚的故鄉」布袋新塭地區,位於「新塭滯洪池」東側,面積約 8.96 公頃,可建築面積約 5.2355 公頃。本案開發定位為「水產精品加值中心」,未來將結合鄰近的旅遊觀光休閒業,如生態之旅、鹽田體驗及布袋觀光漁市場等,可產生相當程度經濟效益。本案規劃費獲經濟部補助,更於 107 年 3 月獲行政院前瞻計畫核定補助 1 億 3,000 餘萬元工程費用。工程已於 6 月 25 日開工,工期360 日,目前已進行工區內填土整地工程;第二階段汙水處理廠及管理中心標案也於 5 月 26 日開標決標,目前辦理基本設計作業中,本府農業處亦同時辦理園區產業用地處分作業。
    三、 打造觀光軸線,促進旅遊發展
    (一) 執行交通部觀光局「安心旅遊自由行旅客住宿優惠活動」
    7 月 1 日至 10 月 31 日期間,配合交通部觀光局辦理「安心旅遊自由行旅客住宿優惠活動」,本縣邀集旅宿業、特色餐飲、美食小吃、餐廳及伴手禮等業者,透過異業合作加碼贈送安心旅遊自由行住宿旅客每房 300元 Q 碰券,自 7 月 15 日開始發放。截至 9 月底止,計有 199 家旅宿業及 97 家特約店家參與,相較去年同期,提升旅宿業住房率 8%,住宿約增加 2 萬 9,809 人次,約增加 6,916 萬元觀光產值(以每人每次旅遊平均費用 2,320 元計算),成功帶動本縣遊客人數成長,對觀光挹注明顯效益,進一步達成觀光共好目標。
    (二) 啟動一系列振興觀光活動
    隨著疫情趨緩,中央指揮中心宣布防疫新生活運動,本縣啟動一系列振興觀光活動,攜手縣內親子旅遊特色業者,推出「一倍價格三倍體驗」親子同樂遊程,自 7 月 27 日至 9 月 30 日,針對本縣親子旅遊景點,規劃不同價格,共計 15 條親子主題遊程,截至 9 月 30 日止,共計辦理 61 團次,2,590 組家庭,4,780 人次參與。另向交通部觀光局提案爭取「安心旅遊」經費,辦理「嘉遊好步道」行銷推廣活動,與雄獅旅行社合作, 規劃 12 條經典步道套裝主題遊程,推廣山區步道健行旅遊。以台 18、162/162 甲縣道、166 縣道作為嘉義西北廊道山脈旅遊觀光軸線的串接, 跨梅山、竹崎、番路、阿里山四鄉,以樂齡、親子為主軸,輔以高山茶香與咖啡香搭配步道沿線的古意(遺跡)、瀑布、鐵道等元素,建構「嘉義山脈步道系統」品牌形象,打造具收藏的步道系統,期遊客來嘉感受秋季山脈之美。輔導在地業者提供優質的旅遊環境,打造在地化共榮的步道經濟圈,振興步道周邊聚落之產業發展,提高山區旅遊之留客、留宿誘因。
    (三) 觀光學院開課,強調基礎扎根培育產業人才
    109 年度針對業者需求規劃「電子商務」、「自媒體行銷」、「旅宿標竿學習」、「餐飲實務」四大主軸課程,首創移地式教學於隙頂集會所、中埔鄉公所、創新學院、樹木銀行、稻江烹飪教室等地進行異地授課,課程期間自 109 年 9 月至 11 月,透過導入多樣實務性教學,提升觀光業者軟實力, 109 年 10 月 12 日水道頭文創聚落辦理揭牌儀式,截至 109 年
    10 月 14 日為止共辦理 13 堂課程,計約 370 人次參與,業者針對課程整體滿意度高達 9 成。
    (四) 向中央政府爭取經費優化本縣文化觀光設施
    本縣持續向交通部觀光局爭取經費優化本縣觀光設施,今年底、明年初預計陸續完成「北回二館戶外景觀」及「阿拔泉山步道」改善工程。
    1.    漫步北回-星際探索營造計畫
    北回歸線太陽館為本縣主要景點之一,臨近機場、學校、自行車道等。搭配新建之北回太陽二館工程亦爭取經費進行戶外景觀施作,規劃良好休憩空間,加強植栽綠美化,增加可遮蔭之行道樹及休憩座椅設置,供遊客、居民使用,總經費 950 萬元,預計 110 年 1 月 18 日完工。
    2.    竹崎阿拔泉山稜線步道景觀營造計畫
    本基地位於本縣竹崎阿拔泉山稜線,塑造整體意向提升觀光遊憩品質、活絡觀光氛圍。主要工項:觀景平台、登山步道 2,000 公尺、指標及解說導覽圖等沿線服務設施。預計 110 年 2 月 4 日完工,總經費 2,200 萬元。
    另截至今年 9 月止,已協助轄內大林成都旅社等 5 案向文化部爭取私有老建築計畫補助,約新台幣 800 多萬元,期望在中央經費挹注下,更加完善縣內文化觀光設施。
    (五) 民雄日式招待所暨日式宿舍招商
    民雄日式招待所暨日式宿舍本次招商範圍為日招園區全區(招待所 1 棟、宿舍 4 棟及戶外空間),正辦理修復工程中,將分 2 階段點交,第二階段點交時間預計為 111 年。109 年 7 月 21 日完成第一階段資格審查,109 年 10 月 21 日辦理甄審會。

    (六) 宣傳行銷
    1.    媒體行銷
    本府強化在臉書、Line@、YouTube…等各型態媒體的運用。本府Line@ 生活圈,截至 9 月底已突破 3 萬 3,812 人次,另本府多角化經營 Q 嘉義FB,自 109 年 6 月份創立至 9 月底已有 4,150 位網友追蹤。2.影視協拍本府今年針對影視協拍費用編列 300 萬元預算,補助符合本府獎勵影視拍攝補助要點等相關規定之劇組公司,加強營造友善影視環境。截至 9 月底,已補助列夫特文化有限公司、飛望影像有限公司、世界柔軟數位 影像文化有限公司等劇組拍攝費用補助,期能透過以上新媒體行銷作法, 以最少經費達成最大行銷效益。


    四、 道路建設改善,完善基礎建設
    (一) 建構多層級交通網絡,打造便利生活圈

    1.建構道路觀光新地標蒜頭大橋縣道 157 線蒜頭大橋,為朴子與蒜頭地區重要往來道路橋梁,現寬僅 9至 10 公尺,已形成往來兩區之瓶頸路段,公路總局核定總經費約 9 億2,700 萬元,截至 9 月底進度 74%,預定 110 年農曆年前通車。
    2.    養護道路橋梁
    (1)    本縣每 2 年定期檢測鄉道、市區村里道路橋梁,針對縣道橋梁加強每年定期檢測,特別於颱風豪雨或地震後,針對老舊橋梁進行更專業的非破壞檢測作為,近 3 年維修橋梁累計 350 座次,共計 808 個構件數,達到橋梁延壽目的。
    (2)    本縣已完成民雄陸橋改建,目前改建蒜頭大橋、太保嘉 62 線無名橋及行政院核定東石臥龍橋、布袋龍宮橋、江菜橋、水上潭上橋、下庄尾橋、中埔裕民橋、大埔久恭橋、六腳玄天橋、鹿草無名橋、龜佛山橋等,包含新港六興橋,近 3 年縣、鄉道上將有 14 座橋梁陸續改建,改建完成後將增進地方公路網運作效率及交通安全,促進地方發展。
    3.    嘉義縣竹崎鄉觀音瀑布風華再現與中埔慢行綠廊道路及環境景觀改善計畫
    本縣竹崎鄉觀音瀑布風華再現與中埔慢行綠廊道路及環境景觀改善計畫(亮點計畫),內政部營建署核定補助總經費約2 億3,351 萬4,000 元,至 9 月底平均進度 45%,預定 110 年 3 月底完工。

    4.村里生活調查,完善基礎建設
    本府啟動村里生活大調查,積極爭取中央補助,道路改善部分獲核定總經費約 2.9 億元,預計改善全縣 339 村里,改善總長度 125 公里,改善面積 63 萬 3,142 平方公尺。施工動態每日於嘉義縣政府建設處 FB 粉絲專頁發佈,至 9 月底,已完工民雄、朴子、中埔、竹崎、水上、新港、
    梅山、番路、東石、六腳、大埔、阿里山等 12 鄉鎮市,其餘 6 鄉鎮市陸續施工中。
    109 年提升道路品質計畫獲內政部營建署 9 月 25 日核定 43 案,總經費10 億 8,697 萬 7 千元,中央款 9 億 3,480 萬元,地方款 1 億 5,217 萬 7 千元 ,核定比率約 68%(本府提案 66 案,總經費約 16 億元)。
    5.改善原鄉部落道路安全
    為改善原鄉部落道路安全,辦理 109 年樂野村日野賀聯絡道、十字村多林聯絡道、來吉村爹有木哈聯絡道路改善工程及豐山村仁讚橋(原行天一號橋)重建計畫,目前均在執行中。108 年 8 月颱風災後復建(N1 類) 原住民部落工程拉拉克斯、日野賀、有富給、豐山至社後坪及多林部落聯絡道災害復建工程等 5 案,均於 109 年 8 月底完工。
    (二) 縣道 167 線拓寬及嘉 45 線延伸工程
    1.    馬稠後園區開發後,將造成嘉 45 線祥和交流道至縣道 167 線路段服務水準下降,擬拓寬縣道 167 線,紓緩園區主要路段瓶頸,並與嘉 45 線延伸段拓寬,一併納入西側朴子工業區車流,強化本區域產業群聚。
    2.    縣道 167 線拓寬總經費 11 億 6,986 萬元、嘉 45 延伸工程總經費 2 億9,260 萬元。
    (1)    縣道 167 線拓寬(朴子段),截至 109 年 9 月底進度 3.77%,預定110 年 12 月完工。
    (2)    縣道 167 線拓寬(鹿草段),截至 109 年 9 月底進度 29.12%,預定110 年 8 月完工。
    (3)    嘉 45 線延伸工程,截至 9 月底進度 28.88%,預定 110 年 8 月完工。
    (三) 危險、瓶頸路段改善計畫
    1.    針對部分已開闢路段會車空間不足、多處險升(降)坡、局部線型設計不良及安全設施不足等現況,本縣已列入未來改善重點,目前本府爭取公路總局生活圈改善縣道 169 線、縣道 166 線、縣道 162 甲線及縣道159 甲線等案,先期規劃經費 2,973 萬元,規劃設計後將再爭取中央工程經費支持。
    2.    竹崎縣鄉道瓶頸路段改善,將改善嘉 119-1 線、嘉 128 線、嘉 128-1 線、嘉 123-1 線、縣 169 線及縣 159 甲線等 6 條道路,改善總長度約 1,595 公尺,總經費 4,739 萬 7,000 元,至 9 月底進度 20.6%,預定 110 年 3 月完工。
    (四) 強化大眾運輸措施1.推動幸福巴士
    為改善本縣偏鄉地區交通不便之處,本府於 108 年推動幸福巴士政策。目前已正式營運鄉鎮 108 年有大埔鄉、109 年有番路鄉、阿里山鄉、朴子市、東石鄉及大林鎮,總經費為 1,362 萬元,交通部公路總局核定補助 1,027 萬元,地方自籌款 335 萬元,包含購車 35%及營運補助 5%, 由公所自籌。未來將持續推動布袋鎮、六腳鄉及義竹鄉幸福巴士,目前皆已完成初步規劃,預計向交通部公路總局申請計畫。
    2.啟用朴子轉運站
    (1)    目前本縣公車處、嘉義客運、阿里山客運、新營客運、統聯客運及幸福巴士共 20 條路線,配合轉運站啟用,調整部分行駛路線及站點, 藉由轉乘服務,提供更便捷的交通運輸服務。
    (2)    經由公車路線調整進轉運站後,已改善朴子市區山通路擁塞情形, 避免因公車停靠造成後邊車輛逆向行駛亂象,增加用路人之通行安全。
    (3)    因路線調整行駛動線後,海區民眾反應距市區過遠,故於 7 月 13 日起增設山通南通路口站位,滿足海區民眾到朴子市區消費的生活需求。


    五、 重視防洪治水,厚實防災能量(一) 水利前瞻基礎建設
    1.    本府除積極向水利署爭取前瞻基礎建設治水經費,已針對長期淹水之埤子頭系統、重要發展區域故宮南院之新埤排水系統及馬稠後工業區之荷苞嶼排水系統等進行改善,另新庄滯洪池已於 9 月 25 日完工,溪墘滯洪池預計 10 月底完成,二滯洪池可增加滯洪量 144.2 萬立方公尺。
    2.    區域排水清疏工程執行至今計 13 件,工程總經費 3,702 萬 4,000 元,於 7 月皆已完工;並辦理增辦工程中,以增加區域排水通洪斷面,確保排水順暢。
    3.    為快速掌握淹水資訊,本府向水利署爭取嘉義縣智慧防汛網推廣建置計畫,已於 7 月 29 日正式上線,介接 193 組路面淹水感測器及 228 組移動式抽水機 GPS 車載機資訊,將監控到的水位高度,即時並準確地傳回, 於第一時間掌握資訊即時通報,以精進本府防災應變作業並提供 APP 供民眾下載掌握水情資訊。
    (二) 推動下水道工程,改善排放水質
    污水下水道工程用戶接管總戶數為 1 萬 5,754 戶;另爭取大埔鄉污水下水道系統及太保、擴大縣治暨高鐵特定區污水下水道系統整併及民雄鄉(民雄都計區污水下水道系統),將逐步提升本縣污水下水道普及率。 (三) 辦理重劃區外農路改善工程及野溪整治工程辦理重劃區外緊急農路設施改善計畫共 23 件工程,總計經費 6,580 萬元,及整體性治山防災計畫治山防災共計 11 件工程,總經費 3,421 萬元,現已陸續完工。預期將改善偏遠地區之農產運輸,並整治集水區之災害,達到邊坡穩定、減少土砂產出的效果。


    六、 致力培育英才,優化學習環境

    (一) 擴大國小全面免費乳品供應
    本縣以往僅有國小一、二年級學生每週供應一次鮮奶,自 109 學年度起,
    縣府擴大實施國小中、高年級學生每周 1 次飲用牛羊鮮奶或豆漿,所需
    經費每年約 1,300 萬元,受益人數多達 1 萬 8 千人。

    (二) 爭取校園設備設施環境改善 建構安全幸福的新校園
    1.    本縣獲得中央全額補助 9,180 餘萬元,改善校園設備設施環境計畫,如國小校園內遊戲器材全面檢驗,汰除不合格遊具,補助每校新設符合安全規範之遊具。
    2.    午餐設備部分,獲得全額補助 4,854 餘萬元,全面補助自辦午餐學校, 改善相關老舊的供餐設備,針對聯合供餐的學校,並核予改善廚房硬體設施大額經費如老舊廚房整建、屋頂防水隔熱、鍋爐設備等,以有效提升供餐品質。
    3.    其他體育運動設施如 PU 改善、球場改善、半戶外風雨球場新建等,陸續執行中,以提供優質的校園運動環境。另學校健康中心改善部分亦獲得補助 149 萬餘元,構築安心的醫護環境,提升照顧師生健康之品質。
    (三) 嘉義縣各國民中小學全面裝設冷氣
    本府原規劃由本府統一辦理冷氣採購,分年(109-112)編列預算支應辦理,補助本縣 122 所國中小學普通班級教室裝設冷氣。惟為配合中央政府未來將補助全國中小學裝設冷氣及先行改善電力系統政策,爰於 7 月15 日取消原規劃案。
    執行期程將先完成本縣公立高級中等以下學校電力系統盤整作業及評估報告書,嗣後再依教育部核定經費計新臺幣 1 億 3,100 萬元整,先行辦理部分學校老舊電力系統改善,並預計於 110 年 7 月開始裝設冷氣,111 年 2 月份全面完成冷氣裝設。

    七、 完善社福照護,打造友善環境
    (一) 提升村里照顧涵蓋率及擴增長照量能
    積極佈建老人食堂、社區照顧關懷據點、長照 C 點、長青活力站等各類型社區老人服務據點,截至 109 年 9 月底,全縣共 206 個村里提供服務, 涵蓋率達 57%;另配合中央推動長照 2.0,居家服務 19 個單位,日間照顧中心 14 家,家庭托顧 8 家,餐飲服務(送餐)3 個單位,交通接送 6單位 20 部車。
    (二) 輔具資源與弱勢照顧
    1.強化輔具服務之近便性與可及性
    本縣 109 年運用中央獎助經費及縣府自籌經費再增設 2 處輔具便利站,目前共有 1 處輔具中心、8 處輔具據點及 2 處輔具便利站,經統計 4 月至 9 月,本縣提供輔具服務約計 1 萬 3,000 人次;另輔具補助之受益人數計 454 人次,補助金額新臺幣 524 萬 3,153 元整。2.微型保險補強社會救助機制不足之缺口106 年起連結嘉義市福安王爺慈善會及各大保險公司,共同推動微型保險福利方案,主動為本縣弱勢家庭免費投保一年期微型傷害保險,以享有意外身故及意外致殘保障,109 年新增納保 15 至 65 歲之中度身心障礙者 3,389 人。至 9 月底,本縣已有 1 萬 1,564 位弱勢民眾成功納保,開辦以來已有 15 戶核獲保險給付共計新臺幣 450 萬元整。

    (三) 友善社福照顧空間
    1.    提供整合近便性服務,佈建社會福利服務中心
    配合社會安全網政策,佈建 6 處區域型社會福利服務中心人力配置,以家庭為中心的服務模式,由專業社工整合跨網絡資源,有效回應現代家庭的多元需求。
    2.    提供跨領域整合福利服務,新建嘉義縣綜合社會福利館
    為提高福利服務輸送品質與效率、提供服務場域近便性與多元性,建置本縣第 1 座綜合社會福利館,正進行規劃設計作業,以提供嬰幼兒、婦女、身心障礙者等跨領域整合福利服務。
    (四) 維護勞工權益、積極促進就業
    1.    促進勞工就業與青年發展,新設勞工暨青年發展處為加強輔導青年職涯發展及改善勞工就業環境及條件,促進勞工與青年在縣內安居樂業之工作機會,本府新設一級單位勞工暨青年發展處,以契合縣政發展之需;另將原社會局勞工行政科及勞資關係科業務移撥至該處,並成立青年發展科,培育青年職場實力。本案經本縣議會第 19 屆第 3 次定期會議決通過,嗣於 8 月 3 日發布,本府組織自治條例暨編制表自 109 年 11 月 2 日生效。
    2.    加強維護勞工權益,促成青年與身心障礙者就業
    為促進勞資和諧,創造友善勞動環境,本縣持續對企業實施勞動檢查, 至 9 月底共計勞動檢查 245 家、法遵訪視 544 家,開立身心障礙者職業訓練班 4 場、受訓人次 60 名。為加強青年來嘉就業,本縣於 9 月 5 日辦理 109 年度大型徵才活動,共計 42 家廠商設攤,提供 1,700 個以上
    就業機會,初步媒合計 739 人次,另本年度至 9 月底共計就業服務台受理求職登記 1,362 人次,求才登記 2,105 人次,媒合成功 474 人次。

    八、 推動防疫樂活,提升醫療衛生
    (一) 嚴重特殊傳染性肺炎防疫工作1.整備應變:
    (1)    自 6 月 10 日起每 2 週於縣府主管會報併開本縣防疫會議並於 9 月21日起改為每個月召開,以掌握本縣各項防疫作為。
    (2)    物資管理:儲備 N95 口罩、外科等級口罩、平面口罩、防護衣、隔離衣、漂白水、安心包額溫槍、酒精等防疫物資於安全庫存內。
    2.    防疫作為:
    (1)    佈署防疫小黃,至 9 月底止提供防疫小黃載送居家隔離/檢疫民眾分別執勤 63 次/80 人次,防疫旅館收治累計 288 人次。關懷中心CALL IN 計 702 通、派案協處 103 位、主動 CALL OUT 關懷計 1,397 通、安心包發放 2,067 包;受理居家隔離/檢疫者處置計 152 件。
    (2)    完成本縣中正大學、南華大學及吳鳳科大 3 家之大學防疫宿舍檢核,輔導長期照護機構落實各項防範措施及八大行業防疫稽查。
    (3)    依據中央違反檢疫裁處標準,裁罰違反居家檢疫 11 件,罰鍰 202 萬元,嚴防社區防疫破口,落實防疫新生活運動衛教宣導,發布新聞稿37 則、各式宣導貼圖 41 式,單張折頁及海報等數種。
    (二) 落實健康促進,守護民眾健康1.樂齡活動假牙
    全縣提供長者活動假牙裝置合約院所 40 家 47 處,涵蓋 18 鄉鎮市;同時追加經費 6,000 萬元,至 9 月底專業審核通過 10,287 位,完成裝置8,568 位,裝置後民眾滿意度達 92%。
    2.C 型肝炎普篩
    (1)以篩檢引領治療及多元結盟,逐村設站普篩,已完成六腳、義竹、阿里山鄉等 7 級風險鄉鎮,計 1 萬 3,282 人,C 肝陽性 908 人,陽性率6.8%。並陸續展開 4 級以上鄉鎮(新港、水上、竹崎、中埔、溪口及民雄)普篩,預計年底完成。
    (2) 結合健保開放全口服新藥給付,於 10 鄉鎮衛生所設置C 肝外展門診, 建立就醫可近性,至 9 月底近 13 萬人接受 C 肝篩檢,佔全縣 30 歲以上人口 35%,陽性率 15.65%,有 5 成 4 接受治療,其中阿里山鄉於108 年達清除目標、全縣於 3 年半內達成原先預訂之 C 肝十年減半目標。
    3.    全嘉心房顫動大篩檢
    (1) 與台北榮總、台中榮總嘉義分院及嘉義長庚等心臟科專家攜手合作, 運用 AI 心電圖設備進行心房顫動篩檢,積極預防中風,篩檢結果由AI 儀器及心臟專科醫師雙層把關判讀,報告異常者再由衛生所進行轉介。
    (2)篩檢場域規劃於 3+1 行動醫療、社區複合式健康篩檢、癌篩設站...等提供服務,至 9 月底共篩 6,965 人,123 人患有心房顫動異常,85 人轉介就醫治療。
    4.    原住民族相關計畫
    (1) 109 年共設置部落文化健康 8 站,較 108 年新增 1 站;提供 55 歲以上健康促進課程、共餐及送餐、關懷訪視等近便性、連續性、多樣性服務,服務老人人數達 200 人以上。
    (2)    辦理原民會補助 109 年前瞻基礎建設計畫原住民族部落文化綜合服務
    據點友善空間整建計畫案。辦理來吉及特富野等 2 站無障礙空間及硬體設施整建,預訂於 12 月 31 日前完工。補助新設置特富野文健站設施設備改善經費計 40 萬元,計畫執行中。
    (3)    辦理原住民長期照顧整合型服務試辦計畫,於阿里山鄉新美社區活動中心 1 樓設置微型日間照顧中心,已完成籌設許可,目前進行空間修繕及設備採購。
    (三) 長照服務
    1.    ABC 社區整體照顧服務體系
    18 鄉鎮市均已佈建 A 據點,計 24 處 43 位個案管理師,服務 6,473 案, 服務涵蓋率 95.2%。長照 B 單位計 190 家,提供居家醫療、護理、復能及喘息等計 108 家,服務 2 萬 2,399 人次。社區巷弄長照站 C 據點已核定 186 處(83 處醫事C、95 處社造 C 及 8 處文健C),村里涵蓋率 52%。
    2.    勞雇安心與管路安心計畫
    (1)    勞雇安心:針對本縣家中聘請外籍看護工 5,143 個家庭,篩選出有照顧指導需求 1,779 案,介入專業長照服務 756 案,媒合通譯員 175 案,專業服務率 42.4%。
    (2)    管路安心:針對本縣裝置管路(三管)合併急慢性症狀個案且須提供即時諮詢及服務者,分區及專人提供全天 24 小時緊急服務,至 9 月30 日止緊急服務 22 人次、電話諮詢 5 人次、個案管理家訪 65 人次、電訪 39 人次。


    九、 實踐環境保護,守護乾淨家園

    (一) 積極改善空氣品質
    1.    固定污染源
    於臺南市、嘉義市及雲林縣交界之處、工業區與民眾一再陳情地點等位置,建置 300 台空氣品質微型感測器,透過大數據分析,篩選出污染熱區、可疑時段及工廠名單後,立即派員執行稽查。
    2.    移動污染源
    補助本縣消防局 24 輛、民雄鄉公所 3 輛柴油車安裝濾煙器,補助總經費達 829 萬 7,500 元(含爭取行政院環境保護署補助經費 383 萬元 ), 以降低柴油車造成之空氣污染,另今年度配合環保署及本縣加碼補助, 總計縣內已淘汰 8,788 輛(含自然淘汰)二行程及四行程老舊機車。
    3.    逸散污染源
    結合轄內環保志工即時通報,成立一期稻作臨時巡查小組,巡查管制面積達 1 萬 3,754 公頃。另除原有 8 處制高點監視器外,新設置 16 處制高點監視器,佈建於本縣露天燃燒熱區,監控面積達 8,148.960 公頃,處理民眾陳情露天燃燒案件計 227 件,通知地主加強管理並到案說明計154 件;處分 14 件,大幅降低露天燃燒陳情比例。
    (二) 積極執行河川污染削減,達成重要河川水質改善的目標1.推動畜牧業肥水不落外人田及畜牧廢水變黃金本縣自目前為止已有 71 場業者取得沼液沼渣回歸農田當肥分許可,每年的施灌量達 16 萬公噸,施灌農地面積 262 公頃,推估至年底前可再協助 3 場業者提出申請,屆時全縣將有 30%列管畜牧業者取得許可,加上農委會及放流水再利用部門,合計農委會再利用許可總數將超過縣內列管畜牧業家數 50%。此外,並成功媒合 1 家畜牧業者與能源業者進行沼氣發電合作協商,另向環保署新增申請購置 1 輛畜牧糞尿農地施灌槽車,以降低畜牧廢水排放至河川污染量。
    2.執行水環境改善工程,改善布袋鎮及新港鄉等鄉鎮河川水質污染情形持續辦理及爭取中央補助嘉義縣布袋鎮鹽管溝排水水質淨化工程及嘉義縣六腳大排水質改善工程經費,解決地方沉痾,創造水環境亮點。
    (三) 環檢警調結盟合作,精準打擊轄內非法棄置犯罪案件
    經由嘉義地檢署、內政部警政署保七總隊、嘉義縣縣調站與本縣環境保護局協力合作下,經查獲行為人移送司法偵辦計 20 件 54 人,強制執行清理費用計 9 件 14 人,執行金額達 2,380 萬元整。截至目前已完成 7 件廢棄物清除作業,共強制行為人清理 1,378 噸廢棄物,間接替國庫節省
    代清理費用 550 萬元整。

    十、 警消動能提升,治安救災到位
    (一) 持續建置路口監錄系統,強化偵防效能,保護人民生命、財產安全
    1.    轄內重要路口監視器建置,共計 867 處/4,557 具攝影機,已全部設置完畢及正常攝錄中。
    2.    持續建置本縣車牌辨識系統:依據各建置地點之交通及治安因素進行研判,設置 1,000 具攝影機搭配車牌辨識系統,俾能嚇阻犯罪發生及提升案件破獲率確保民眾身家及財產安全。
    3.    天下雜誌 109 年 9 月公布縣市長施政滿意度調查,嘉義縣施政力排名首位,其中「刑案破獲率」連續 2 年排名第 1 名。
    4.    本期受理全般刑案 3,240 件,偵破 3,402 件(含偵破他轄案件及積案), 並持續推動「住宅防竊諮詢檢測」等服務工作,走入基層深耕勤區,藉以提升治安滿意度。全般竊盜案件發生 440 件、破獲 419 件,破獲率95.23%。重大刑案發生 9 件、破獲 9 件,破案率 100%。詐欺案件發生163 件、破獲 160 件、破獲率 98.16%,查緝詐欺取簿手 37 人,主辦查緝詐欺集團 8 件 99 人。108 年上、下半年及 109 年上半年執行「偵防電 信網路詐欺犯罪工作績效評核計畫」經內政部警政署評核乙組第 1 名。

    5.查獲各類毒品犯罪計 738 人,108 年上、下半年執行警察機關精進緝毒成效工作,均獲全國乙組第 1 名,另查獲違反毒品危害防制條例第三、 四級毒品案件,執行毒品行政裁罰案件數計 65 件,108 年第 3、4 波及 109 年第 5 波安居緝毒專案經內政部警政署評核乙組第 1 名、109 年第1 波校園及少年查緝毒品專案經內政部警政署評核乙組第 2 名。(乙組縣市分別為新竹縣、彰化縣、苗栗縣、雲林縣、屏東縣、本縣等 6 個縣警察局)。109 年 6 月 3 日於嘉義縣、市破獲毒品咖啡包分裝工廠,查扣 11萬多包毒品咖啡包(重量達 1,100 公斤)為國內近期最大宗案件,逮捕犯嫌 5 人均經法院裁定羈押,現場查扣毒品咖啡包、製毒原料、製毒器具一批。
    6.檢肅非法槍彈:查獲非法持有改造手槍 1 枝、土造霰彈槍 1 枝、鋼筆手槍 1 枝、子彈 21 顆。
    (二) 落實交通安全作為和宣導交通疏導措施,取締重大交通違規
    1.    配合各項勤務活動至轄區各級學校及社區治安會議、村里民大會、民眾聚會場所實施交通安全宣導,建立正確的路口停讓、安全防禦駕駛、速度管理及機車配戴安全帽等有關交通安全觀念,保障民眾生命、財產安全,計宣導 88 場次。
    2.    重大交通違規計舉發 1 萬 7,169 件,其中取締酒駕案件計 618 件。

    (三) 執行關懷、訪視轄內獨居老人
    1.    本縣 109 年需關懷、訪視獨居老人計有 2,089 人(前期 2,526 人),於108 年 5 月 1 日至 109 年 9 月底,各分局主動關懷、訪視轄內獨居老人累計 47,831 人次 ,執行率達 2,290%。
    2.    特殊處遇或具體優良事蹟計 35 件(緊急救護 12 件、轉介社福 3 件、關懷協助 8 件、走失協尋 12 件)。
    (四) 補助設置及受理捐贈住宅用火災警報器
    為保障本縣縣民生命財產安全,本縣消防局於辦理各項宣導時均極力宣導民眾設置住宅用火災警報器,並於今年編列 100 萬預算,補助弱勢族群,安裝住警器,迄 9 月底累計完成設置 74,549 戶(含火警自動警報設備),累計安裝率達 57.67%。
    本縣消防局除應用各種場合宣導民眾主動設置住警器外,於 103 年 7 月16 日函頒獎勵受理公益團體捐贈住宅用火災警報器暨執行安裝計畫,補助火災高危群住宅場所設置,廣獲各界善心人士響應,經統計至 109 年9 月底止,共計勸募有 3 萬 9,832 只,未來將持續提升住宅設置比率, 進而保障民眾居家安全。
    (五) 提升災害搶救效能
    本縣 108 年度行政院災害防救辦公室災害防救業務訪評榮獲中央評定優等。另為加強改善本縣偏遠山區消防水源取得,增進火災搶救時效與能力,提升山區民眾生命財產安全保障,本縣除規劃利用當地居民所有之蓄水池,加設 2.5 吋消防專用出水口,並陸續籌建太保、東石及大埔消防分隊,以強化救災效能。

    參、結語
    嘉義縣政府明(110)年度歲出預算編列,本於撙節原則審慎核編 301 億元,歲入可靠財源為 299.62 億元,較上年度成長 57.32 億元。其中計畫型補助收入,較 109 年度增加 47.2 億元,整體預算收支差短仍有 1.38 億元,為收支平衡僅能以賒借收入彌平,但差短數已較 109 年度減少 1.34 億元。
    就歲出預算 301 億元分析,人事費、退休撫卹支出 121 億 5,056 萬 5,000元,佔約 40.37%;社會福利支出 46 億 2,542 萬 4,000 元,佔約 15.37%,本縣人事費、退休撫卹支出及社會福利支出須編列之經費,已佔本縣總預算 5 成 6。
    本縣自有財源不足,各局處均積極爭取中央政府計畫經費,但後續所需龐大縣配合款亟待籌措,未來縣府仍將以各項開源節流措施,期能有效彌補財政缺口並加強償債,穩健財政及永續發展。
    讓嘉義子弟能有優質就業機會、良好生活環境,得以回鄉工作、照顧父母, 是章梁最重要的施政目標。我從上任以來,致力於嘉義縣的轉型創新,每天不敢懈怠、全力實現對縣民的承諾。經過近兩年播種、灌溉、耕耘,更期待在新的年度看見豐收的成果。
    章梁感謝各位議員先進,對縣府團隊的鞭策、支持與協助,民眾、民意代表對政策的各種提醒建議,我們會進行滾動式的檢討修正,持續追求進步。在全體鄉親同心協力打拚之下,嘉義縣一定越來越好!最後敬祝大會圓滿順利,謝謝!
     

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