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第十九屆

    張議長、陳副議長、各位議員女士先生、各位媒體朋友:大家好!

    今日是嘉義縣議會第19屆第1次定期大會,章梁應邀前來作施政報告,備感榮幸。各位議員女士先生監督縣政,共同為嘉義縣努力打拼,章梁謹代表縣府全體同仁,向各位表達由衷的感謝和敬意。

    本府過去半年來的重要工作報告已在日前送交貴會。敬請各位議員指導。

    壹、 面對挑戰 勇敢轉型

        今天是章梁就任縣長後,第一次向縣議會進行施政報告,在報告之前我首先要向張議長所領導的嘉義縣議會表達最深的謝意,感謝長期以來對縣政的支持與鼓勵,謝謝所有議員女士先生共同為嘉義一起拚發展,拚未來。

         面對問題 創造未來

    嘉義縣隨著台灣政經發展邁向工業化的過程中,被定位為農業縣,土地利用被嚴重管制,產業發展多元及均衡被嚴重限制,人口外流變成常態,這些歷屆縣長都看在眼裡,也都朝向多元產業發展及提供多樣的就業機會努力,從設立地方型工業區、爭取大學設校、建立醫療專業區、設置產業園區到爭取故宮南院,各項積極的作為幫嘉義打下發展基礎,我們要感謝他們為嘉義的努力和貢獻。

         檢視過去 創造機會

    改變現況就必須先面對及檢視過去,並精準指出未來努力的方向。

    總體而言,我們就是要佈局多元產業的發展,唯有這樣我們才能夠提供更多機會讓嘉義子弟可以選擇留在嘉義生活,或者吸引外縣市的人才及資本到嘉義來發展。

    那麼,我們有什麼條件可以為未來創造機會呢?

    嘉義有充滿競爭力的土地資源、農業的生產方式及通路型態正在轉變、山海觀光資源的相對優勢等,讓嘉義有能力進一步產業重新佈局及催熟。我們相信嘉義,只要利用優勢及跟上變化,大家一起勇敢轉型,我們一定可以創新嘉義。

         創造條件 佈局產業

    我們看到很多年輕人在嘉或回嘉打拚,他們友善耕作農地、從事有機農業、注重用藥安全、推品牌及產銷履歷、用網路做行銷;在觀光發展上,有許多專業的旅遊工作者加入,他們有創意、敢投資,尋求異業的結盟與合作關係,將農業和文創跨領域結合;在長照產業上,許多人引進最新的照顧設備及理念,更多人因為長照產業的發展,找到就業機會;在工業發展上,大埔美及馬稠後相繼開發成功,廠商陸續進駐,提供就業機會及新的消費人口,許多建商陸續推出新屋,買氣蓬勃發展。這些產業現象正隨著嘉義變化而帶來新的氣象,這樣的現象還在持續發展中,我們必須為這樣的變化提供更好的發展條件,這是我們的任務與責任。

         工農並重的新嘉義

    嘉義縣的工業區持續在開發中,為了吸引優質的廠商投資設廠,帶動地方發展,我們設立單一窗口統合各單位協助排除投資障礙,加速廠商設廠的速度;為了協助廠商解決人才荒問題,我們建構與雲嘉南大學和廠商的平台;為了回應鄉親對工業區繁榮地方的期待,我們將透過都市計畫的重新檢討,完善規劃公共建設空間、幼兒托育環境及充實生活機能,吸引人才願意來嘉義居住。

    農業生產與市場這幾年有很大的變化,變化的原因主要是一連串的食安事件所引發的衝擊,讓消費者更加重視農業生產安全;另外,農業消費型態也有很大的轉變,有機店、大賣場及電商的興起,讓生產者必須因應不同通路做差異化的生產,才能因應這些新通路的興起,提高生產者的收入。面對這樣生產型態的變化,如何將小農透過產銷班、組織公司或籌設集團產區等,突破小農經濟的限制,進一步集結小農面對市場,創造穩定通路,這將是我們未來必須要走的道路。

    所以我們會成立「新農業發展委員會」及「國本學堂」,汲取國內外農村再生的成功經驗,舉辦「農村再生論壇」,每年至少編列一億資金挹注「嘉義縣農業發展基金」,全力發展新的農漁業,帶動新一波的農業轉型。

         發展長照產業基地

    戰後嬰兒潮讓嘉義縣老年人口快速的成長,現在已經逼近2成大關,老年人的照顧問題,在人口外流的嘉義縣是一個嚴峻的挑戰,如何讓我們的長輩延緩老化、失能?如何讓老勢大有尊嚴、健康快樂的過著晚年生活?是我們的重責大任。

    需要被照顧的長輩正在逐年增加中,為了讓中央政府推動的長照2.0資源儘可能照顧到每一個需要被照顧的人,我們正盡力在突破使用空間不足的限制,包括舊有空間的再利用或新設空間的籌建,我們更計畫在馬稠後工業區籌設90公頃的「長照產業園區」,讓進步的智慧照護及養生產業進駐嘉義,也可以成為全國長照教育與訓練基地,讓嘉義扮演台灣長照產業領頭羊的角色。

         觀光資源 共存共榮

    嘉義地理條件得天獨厚,從高山到大海,有豐富的自然生態和獨特的觀光資源,台灣實施周休二日以後,許多農業生產工作者兼營觀光旅遊業,經過十多年的打拼,很多二代回鄉成為專業的旅遊經營者,但大都還是以單打獨鬥方式在經營,我們要推軸線旅遊,輔導大家異業結合做差異化行銷,針對不同的消費族群推出特色遊程,鼓勵大家組織異業結合的協會,共存共榮,共享利潤,共同帶動觀光經濟的發展。

         專家診斷 擬定教育政策白皮書

    孩子是我們的未來,讓孩子在學習的過程中,未來對嘉義充滿記憶與情感是我們努力的目標,尤其孩子獨立思考、與人相處、團隊合作及世界觀的建立培養更是教育永遠無法迴避的問題。

    為了強化下一代的競爭力及提升教育品質,我們彙整現有的教育資源與困境,邀集全國教育界專家學者召開座談會和共識會議,由專家學者為教育現況把脈,未來我們將制定「嘉義縣教育政策白皮書」,實事求是擬定教育發展策略,培養優秀的嘉義子弟。

    貳、 近半年重要施政摘要

    以下謹就縣府團隊半年來主要工作,摘要向各位議員女士先生報告如下:

    以下謹就縣府團隊半年來主要工作,摘要向各位議員女士先生報告如下:

    一、  交通與基礎建設

    (一)  構築便捷交通網,帶給縣民行的安全與便利

    1.  建構嘉義道路觀光新地標-蒜頭大橋

    縣道157線蒜頭大橋,為朴子與蒜頭地區重要往來橋梁道路,臨近朴子工業區、馬稠後產業園區、高鐵嘉義車站特定區、醫療專區及故宮南院與蔗埕文化園區等,橋梁兩端已拓寬18公尺,但蒜頭大橋現寬僅9-10公尺,已形成往來兩都市計畫區間之瓶頸路段,107年7月獲公路總局核定經費約9.27億元,執行中。縣道157線蒜頭大橋未來將採景觀橋梁設計,與故宮南院美景相互輝映,成為嘉義新地標。

    2.  嘉義縣竹崎鄉觀音瀑布風華再現與中埔慢行綠廊道路及環境景觀改善計劃

    改善竹崎鄉觀音瀑布周邊道路及中埔鄉吳鳳廟廣場及廢鐵道,並將未來旅遊、行銷納入規劃,期於硬體設施改善完成後,即能導入

    旅遊、行銷及居民參與之營運方式,使其無縫接軌,避免空間閒置。

    內政部營建署核定補助經費約3億4,090萬元(中央款3億元;地方款4,090萬元),目前規劃設計中。

    3.  提升道路品質計畫

    (1)  106-108年度提升道路品質計畫(公路系統)核定15件(含旗艦計畫),總經費7億3,017萬元(中央款6億4,255萬元;地方款8,762萬元),7件已完工,8件執行中。

    (2)  106-107年度提升道路品質計畫(內政部)核定110件(含第四梯),總經費24億9,272萬元(中央款21億9,360萬元;地方款2億9,912萬元),89件已完工,21件執行中。

    (3)  第五梯提案108年提升道路品質計畫(內政部),內政部營建署108年5月2日核定31案,總經費4億4,846萬元(中央款3億9,016萬元;地方款5,830萬元)。

    4.  縣道167線拓寬及嘉45延伸工程

    馬稠後產業園區後期位於嘉義縣鹿草鄉與朴子市交界,鄰近縣府、縣治所在地都市計畫、朴子都市計畫、高鐵嘉義站、祥和交流道、嘉義長庚醫院、故宮南院等縣內重要設施。因園區開發後將造成嘉45線祥和交流道至縣道167路段服務水準下降,為解決交通,藉由拓寬縣道167後,舒緩園區主要路段瓶頸,並與嘉45延伸段拓寬,一併納入西側朴子工業區車流,強化本區域產業群聚。縣道167線拓寬工程經費11億6,986萬元;嘉45延伸工程經費2億9,260萬元。

    5.  嘉139線(6k+749-9k+925)及銜接台18聯絡道拓寬工程

    嘉139線為中埔和睦地區東西向重要道路系統,往東銜接省道台3線,並可作為台18線替代道路,嘉139線(9k+925-11K+355)已於106年拓寬改善完成,嘉139線(6k+749-9k+925)將接續改善,該路段現況道路狹隘彎曲,交通意外頻傳,未來拓寬改善後可促進行車安全及增進地方發展。此外為加強分流台18線交通效益,同時拓寬銜接台18連絡道以健全地區路網。本案總改善長度約3,546公尺、寬12-15公尺,總經費(含用地)3億8,021萬元。

    6.  太保市嘉62線(3K+532~3K+876)道路拓寬工程

    嘉62線位於嘉義縣太保市北新里,毗鄰嘉義市,西接朴子市,南臨水上鄉,北與民雄鄉相對,屬平原地形,銜接縣道159線,為在地民眾主要聯絡道路。亦為嘉太工業區、台塑中洋工業區之員工出入重要通道,並為通往嘉義交流道及嘉義市區的重要道路。嘉62線(3K+532~3K+876)橫跨「嘉義大排水溝」,上游端路寬為8-10m,惟現況路寬度束縮至約4m,無法會車,考量用路人安全,爭取道路拓寬改善。本案獲交通部公路總局核定經費5,249萬元,改善長度345m、寬度10m(含橋梁及側車道),目前委託設計中。

    (二)  加速辦理流域綜合治理計畫及梅姬颱風復建工程

    1.  流域綜合治理計畫至今共爭取經費約53億7,000萬元(不含用地費),主要針對長期飽受淹水之苦的埤子頭系統、重要發展區域故宮南院新埤排水系統及馬稠後工業區荷苞嶼排水系統等,另外,為了因應極端降雨氣候變遷問題,我們在荷苞嶼排水、貴舍排水、溪墘排水、新庄排水及公館排水爭取5座滯洪池工程優先辦理,以調節極端降雨的洪峰流量,有效改善淹水問題。

    另梅姬颱風復建工程共爭取經費4億6,600萬元,主要針對梅姬颱風來襲時,台19線朴子、鹿草、義竹防洪能力不足或護岸老舊問題,造成荷苞嶼排水、鴨母寮排水等沿線嚴重淹水,也針對東石海埔地淹水問題投入上億經費進行改善,相關計劃大多已進入工程完工階段,期能於汛期前早日解決淹水問題。

    2.  前瞻基礎建設「水環境」計畫

    (1).「水與環境」:由經濟部研擬本計畫,透過跨部會協調整合,擴大成效,推動治水、淨水、親水一體,推動結合生態保育、水質改善及周邊地景水環境改善,以加速改善全國水環境,期 能恢復河川生命力及親水永續水環境。

     i.  第一批次:核定1件工程案,經費1,815萬元,已完工。

     ii.  第二批次:核定3件工程案,經費1億6,762萬元,施工中。

    iii.第三批次:目前提案階段中,共提報9件工程案,經費9億9,704萬元。

    (2)  「水與安全」:主要延續流域綜合治理計畫治水工程。

      i.  第一批次:共爭取17件工程,經費12億6,700萬元,4件施工中,餘同步辦理用地取得及細設工作。

      ii.  第二批次:共爭取19件工程,經費9億1,800萬元,3件已完工,14件施工中,1件停工,1件訂約中。

      iii.  第四批次:共爭取29件工程,經費24億6,400萬元,本府執行9件,經費8億700萬元,另20件由河川局代辦。

    3.  污水下水道建設推動與成果

    (1)  民雄鄉(頭橋地區)污水下水道系統,已完成污水處理廠一座(設計進流量4,200CMD),用戶接管4,793戶,提升全縣接管率約2.61%;朴子市污水下水道系統已完成水資源回收中心一座(設計進流量4,200CMD),用戶接管3,837戶,提升全縣接管率約2.09%。

    (2) 民雄污水下水道系統(第2期)設計及監造委託技術服務案實施計畫及大埔鄉污水下水道系統規劃方案評估計畫已送營建署審查;太保及擴大縣治暨高鐵特定區污水下水道系統整併檢討規劃案,廠商已提送期末報告書,將於近期召開審查會議。

    4.  積極辦理防災相關工作

    108年3月底前完成各項水利建造物定期檢查工作,並辦理移動式抽水機操作維護及水門抽水站等教育訓練,108年3月21日辦理「嘉義縣108年度防汛演習」,藉由實兵演練操作,期能提升防汛效能。另新購110台移動式抽水機首批6部已完成啟用測試,確認其實際效能,新購的110台移動式抽水機將正式加入防災運轉行列。

    5.  加強水庫集水區保育治理

    108年度已爭取「前瞻基礎建設計畫-加強水庫集水區保育治理計畫」共5件治理工程,經費5,142萬元,施工中。109年度已提報5件前瞻計畫治理工程,持續進行山坡地與野溪治理,預期將達到邊坡穩定、減少土砂產出的效果。

    二、  社會福利

    (一)  長照服務

    為照顧失能長輩,積極推動各項長照服務,自107年8月至108年4月底,居家服務單位由8個增為12個;日間照顧中心由8家增為12家;餐飲服務單位由1個增為3個;並於107年11月開辦本縣第1個家庭托顧單位,目前計2個。後續將持續佈建長照資源,增加服務供給面的量能,期能滿足更多失能者的照顧需求。

    (二)  敬老不減

    108年重陽節敬老禮金已公告匯款申請期間為108年4月1日起至108年7月1日止,並函請各鄉鎮市公所運用村里長會議、村里廣播系統、村里辦公室公告及電子看板等協助宣導,並請村里長協助輔導代領者申請匯款,108年度重陽節敬老禮金發放期間預計為108年9月30日至10月4日,未申請匯款者由本府同仁至各村里發放禮金。

    (三)  提供弱勢家庭「微型保險」保障

    107年連結嘉義市福安王爺慈善會及各大保險公司,共同推動「微型保險」福利方案,主動為本縣列冊低收入戶、中低收入戶、特殊境遇、弱勢兒少等弱勢家庭投保,以享有意外身故及意外致殘保障。截至108年4月底,本縣已有8,847位(低收入戶及弱勢兒少家戶共2,455人、中低收入戶5,786人、特境家戶606人)弱勢民眾成功納保,並有12戶(8戶低收入戶、4戶中低收入戶)核獲保險給付共計360萬元。

    三、  醫療衛生

    (一)  樂齡活動假牙計畫

    1.  針對設籍本縣1年以上,年滿65歲以上長者及55歲以上原住民,

    經本縣合約牙科醫療院所牙科醫師評估需裝置假牙者,提供全人口腔照護及假牙補助裝置作業,108年4月1日正式啟動,補助全口活動假牙每案4萬元、半口活動假牙每案2萬元、部分活動假牙每案1萬5,000元。為利民眾諮詢,設置0800-780-999服務專線。

    2.  全縣有43家合約診所、53位牙醫師加入,為照顧偏遠地區民眾,阿里山石桌醫療站每周二、五、六上、下午及大埔鄉衛生所每周四下午及周五上午提供假牙裝置牙科門診服務。

    3.  截至108年5月15日已有1,843位長輩至合約院所進行口腔保健篩檢、牙醫師評估及行政審查後有1,142位符合裝置申請,其餘申請案件正陸續審查中。

    (二)  嘉義縣C肝完治計畫

    本縣C型肝炎陽性率高達14.4%,相較台灣4-5%嚴重偏高,其中以六腳、義竹、東石及阿里山4鄉鎮發生率最高。108年健保開放全口服治療,大幅提升C肝治癒率。

    1.  篩檢支持治療

    針對本縣發生率最高的4鄉鎮市30歲以上民眾進行普及性篩檢,預計完成5,000~8,000人。

    2.  佈建可近性醫療

    結合嘉義縣市4大醫院,分別於溪口、竹崎、義竹、中埔、新港及東石等鄉6家衛生所開設C肝外展門診。

    3.  山地鄉治療計畫

    針對阿里山鄉進行全面性普篩、確診及治療服務。

    (三)  食藥安全

    1.  107年度本縣為全國10個試辦縣市之一,結合藥師、藥劑生公會、社區藥局、醫療機構等單位,針對符合條件之多重用藥民眾,由37家社區藥局藥師提供用藥諮詢等服務41人次,對行動不便者提供送藥到宅服務212人次,並由社區擴大至長照機構服務61人次,強化社區民眾用藥安全與完善的用藥照護服務314人次。

    2.  「嘉義縣村里生活大調查」結果發現,各村里新增發現王祿仙出沒46個地點全數現場稽查完畢。並於「大林義和里隆天宮」現場查獲王祿仙販售葡萄乾,宣稱「可防癌、抗癌、補血、養血」等字句,立即完成約詢業者說明查證坦承在案,依違反食品安全衛生管理法第28條逕以裁處。

    (四)  登革熱及腸病毒防疫

    1.  登革熱防治

    中央統計107年8月至108年5月,全國通報5,343例、確診537例(本土180),本縣通報18例、確診5例(本土2/境外3)發現108年全國本土疫情較去年提早4個月,亟須提高警覺。為因應登革熱疫情,縣府立即啟動「登革熱防治跨局處會議」,要求各局處依權責分工共同防治,並於107年發現本土疫情之溪口鄉辦理「家園清潔日 大嘉一起來 防治登革熱 全嘉總動員」啟動記者會,全面啟動家園防治登革熱,各場域進行積水容器清除宣導。

    2.  腸病毒防治

    全國腸病毒重症確診個案數107年10月至108年5月計有15例,本縣目前腸病毒併發重症通報1案,已確診為腸病毒克沙奇病毒A9,已請各醫療院所注意監測並落實通報,並結合麥當勞叔叔慈善基金會進行5所學校巡迴洗手宣導、2所校園洗手競賽,強化學童腸病毒防治觀念以降低感染,同時辦理專業人員教育訓練5場次,提升其專業知識與技能。

    (五)  反毒防毒工作

    1.  107年「反毒ㄅㄨㄅㄨ 抵嘉」教育展覽活動,結合國立自然科學博物館所設立之「藥不藥˙一念間行動博物館」共同辦理反毒教育宣導活動。107年11月至108年5月共辦理48場次反毒及衛教宣導活動,有5,700位學生和社區民眾參與。

    2.為強化社會安全網,衛福部陸續補助本縣辦理加害人合併精神疾病(含自殺企圖)直接關懷訪視及處遇協調業務之社工人力,期望透過3年計畫(107-109年),整合加害人就醫、就業、就學及福利相關資源,整體性評估個案需求,連結網絡合作機制,嚴密監控,方能預防再犯,以營造安全祥和的嘉義縣。

    四、  教育培才

    (一)  竹崎、永慶兩所高中升大學繁星放榜成績亮眼

    竹崎高中與永慶高中108年「升大學繁星推薦榜單」成績亮眼,總錄取率達八成,締造出71張亮麗的榜單;其中34位學生錄取國立大學,錄取率高達五成,這些頂尖的國立大學,分別有台大、交大、清大、央大、興大、成大、政大、中山、高師大、彰師大、臺師大等名校。

    (二)  召開「嘉義縣教育發展委員會」-擘劃教育願景

    近期教育處已將嘉義縣教育現況及資源進行盤整、分析後,針對少子化、提升教育品質、強化競爭力及科技領航教育、數位翻轉教學等議題進行討論,在完成召開三場次分組座談會及一場共識會議,未來我們將用創新的思維,擬定活化教育白皮書,讓大家看到嘉義縣教育的希望。

    (三)  校園社區化改造,活化校園空間擴大社區服務

    爭取教育部補助高級中等以下學校修繕或新設圖書室轉型為學校社區共讀站,106-109年度核定有43所,核定經費8,689萬元整,教育部補助計7,820萬元,縣配合款869萬元。目前已有21所學校陸續完成圖書室修繕工程,108年度另有18校開始執行,將開放學

    校圖書資源,提供社區居民使用,作為學校社區民眾終身學習平臺。

    (四)  國中小各班級全面建置智慧型互動顯示器

    本縣推動數位翻轉教學,經公開招標採購,於國中小各班級教室裝設65吋以上智慧型觸控式互動顯示器,107年度已建置1,454套,108年度規劃續建置118套(合計1,572套),藉由教室設施環境的改變,逐步打造符合現代數位化、雲端化的智慧學習環境。

    (五)  提升本縣公共化教保供應量

    近年我國人口結構發生了「少子女化」、「高齡化」和「異質化」等變化,本縣以擴大公共教保服務量及建置準公共機制等策略,加速提供充足平價之教保服務,讓縣民有能力就養、安心就業,並減緩人口外流機會。

    盤整各鄉鎮市教保公共化比率及人口分布特性,規劃108至110年度設置公立幼兒園及增設2-3歲專班;配合推動準公共化幼兒園政策,51所幼兒園已有28所加入,一般家庭幼兒家長每月繳交費用不超過4,500元,第三名以上子女負擔不超過3,500元,低收、中低收家庭子女免費。

    (六)  推動健康促進及體育活動

    推動健康促進學校計畫,落實健康促進視力保健、口腔保健、健康體位及正確用藥等9大議題。朴子國中及菁埔國小榮獲第四屆健康促進學校國際認證金質獎學校殊榮(本屆全國有五所金質獎學校),另有11所學校分別獲得銀、銅獎及其它獎項,這是本縣對於學童健康福祉重視的成果。

    本縣於107年度辦理「運動i臺灣計畫」獲「特優」評核等第,108年獲教育部體育署補助辦理經費1,817萬元,活動場次150場以上,計畫內容有單日性活動,也有長期性課程,活動項目含括各種球類競賽、嘉年華活動、運動知能指導、培訓體育志工、運動熱點建立等,提供民眾更多的運動機會,打造嘉義縣成為健康城市。

    五、  文化觀光

    (一)  文化創意產業發展

    1.  嘉義縣第一個文創聚落-「水道頭嘉藝點文創聚落」

    「朴子日式洋風小鎮」是以朴子市的歷史文化為底蘊,修繕東石國中旁日治時期警察及教師宿舍群,重振昔日風華。

    2.  目前進駐7家業者,108年4月正式營運,店家類型有陶藝、生活工藝、新住民特色飲食、在地文史與咖啡輕飲食等,展現嘉義人的故事與空間,店家以產品、創作傳達嘉義人成長的記憶。

    (二)  「2019回嘉真好‧憶童趣嘉遊」春節遊程推介記者會

    108年1月24日舉辦「2019回嘉真好‧憶童趣嘉遊」春節遊程推介記者會,現場同步以直播方式推廣,擴大記者會受眾觸及人數達9,152人次,首次結合農會伴手禮,串聯旅遊及購物,帶動觀光商機。自由時報以「春節嘉遊9玩法」作為頭版報導,另有超過10家以上的媒體報導。另外,春遊方案分兩階段加碼補助,有31家業者響應參與,除了自由行打八折,還可以抽「平板電腦」、「單眼相機」等大獎。

    (三)  草草戲劇節及表演藝術中心四季文化節慶

    由在地阮劇團所舉辦的草草戲劇節,3月份的前兩週在表演藝術中心園區中展開,文化部張惠君司長、遠流出版社董事長王榮文均到場參與活動。草草戲劇節自開辦以來已歷經10年,目前已是國內很受肯定的藝術節,具有相當的品牌力,可以說是青年返鄉創業很好的例子。

    也因應草草戲劇節的成功,未來每季將規劃文化節慶活動,推動在地文化力量的發展。目前規劃除了春天的草草戲劇節、夏天為潮間帶舞蹈節、秋天為小劇場藝術節、冬天則是省道藝穗節,不但培育表演團隊之成長,亦將搭配市集使活動更為親民。

    六、  安全農業

    (一)  健全農業產銷鏈

    為能讓農產業產銷鏈健全,將原有農作產銷設施補助計畫轉型升級為「創新暨健全產業補助計畫」,跳脫既有正面表列的補助模式,只要符合「有助於產業發展的創新方案」、「健全產業產銷價值鏈」、「符合循環農業」等需求,由農民團體或產銷班等組織或團體提案,經審查通過即可核予二分之一,上限300萬元的補助經費,協助農產業的創新健全發展。

    (二)  防範非洲豬瘟暨重視動物保護

    防範非洲豬瘟相關作為,家畜所除持續辦理非洲豬瘟防疫宣導工作並會同各公所防疫人員加強轄內牧場訪查、輔導提高生物安全及自衛防疫作為,截至108年4月30日止計訪查113場次及養豬場高密度地區公共區域消毒計629場次。另本縣養豬場皆配合中央政策,同意於疫情爆發時動物屍體採就地掩埋(焚燒)處理,防止疫情擴散。

    動物保護方面,為因應「零撲殺政策」,本府持續推動「精準捕捉」及「收容總量管制」措施,為符合「精準捕捉」原則將持續與縣內各鄉鎮市公所、動物保護團體及民眾溝通現行作法,俾利有效控制收容流浪動物數量,以減輕末端收容壓力。另為加強執行流浪犬熱區絕育工作,本縣辦理「108年度特定區域無飼主犬(貓)絕育後原地回置工作」由有意願配合辦理之鄉鎮市或村里向家畜所提出申請後執行。另有關「嘉義縣動物保護教育園區改建工程」正辦理招標中。

    (三)  推動契作外銷及多樣化栽植

    為穩定國內外市場通路,推動契作外銷並引導溫網室設施多樣化栽植選擇,積極找尋開發新品種,108年3月簽訂200公頃地瓜契

    作合作備忘錄,5月份將辦理瓜果類新品種發表會,將篩選過適合溫室栽植、優質的品項,介紹給農民及通路商,並透過發表會媒合通路採購、農民計畫栽植,以共同品牌行銷海內外。

    目前整體農產品外銷量已超過4,000公噸,品項有鳳梨、番石榴、柑橘、玉女番茄、紅龍果、毛豆、彩椒、烏殼綠竹筍、牛蒡、茶葉;另外,花卉類洋桔梗外銷量160萬枝以上,外銷國家及地區遍及新加坡、加拿大、香港、日本及中國,目前仍持續與國外通路及貿易商接洽中,穩定推動農產品外銷。

    (四)  劃設養殖漁業生產區

    本縣目前有8個養殖漁業生產區,總面積1,564公頃,占全縣魚塭27%,還有許多魚塭集中的地方並未劃設為生產區,導致中央經費無法投入農水路等公共建設。因此,108年將進行全面盤點,如布袋鎮新塭、過溝、義竹鄉後鎮、東石鄉掌潭等適合劃設為生產區的地區,將辦理調查、規劃及說明會,提報劃設為養殖漁業生產區,以利未來爭取中央經費挹注建設。

    七、  經濟發展

    (一)  產業再提升

    取得「嘉義縣工業區用地調查與產業研析」之成果,進一步清查未登記工廠,協助本府初步了解本縣各項產業之分佈及類別,俾利後續作為各項產業創新研發輔導及國土計畫產業部門空間計畫之參考,並將結合本縣自力開發之工業區,共同帶動本縣在地經濟發展。

    透過本縣產業佈局,建立各類產業相關聯繫平台,如工業聯繫平台,透過各類平台彙整產業發展議題,並持續向中央爭取創新研發補助、政策保障與市場誘因、輔導民間出資研發、鼓勵大學從事產業合作等方式來帶動地區產業提升,現階段除仍藉由本縣辦理地方產業創新研發推動計畫輔導在地中小企業進行創新研發推動創櫃板,期望中小企業能透過本府的扶持與輔導,以達研發成本與風險的降低,改善企業內部創新研發的效率,進而帶動產業升級,另引進櫃買中心等資源,協助輔導轄內潛力業者進一步進入資本市場,提高業者自身能見度與管理深度。

    (二)  加速建照審查

    為了提升建照審查效能,將推動四項改善對策包括「組織調整及輪調機制」、「建管APP」、「建管法令共識營」、「建照委託協助審查」措施,藉由組織調整及審查人員輪調機制彈性機動支援業務,透過定期舉辦「建管法令共識營」檢討及統一建築法規執行標準並公開於縣政府網站,以便民眾、建築師、營造業者及建築執照審查人員查詢,並委請建築師公會協助審查機制以加速審照時程,輔以建管APP及簡訊主動通知民眾案件辦理情形,達到雙向溝通,使建築執照審查流程及資訊透明,提升縣府服務能量。

    (三)  提供租屋補貼

    為了協助無力購屋的家庭、青年等族群居住於合適的住宅,租屋補貼有租賃住宅事實且租賃住宅符合規定民眾,政府按月補貼租金最高3,000元,補貼期間為1年,以減輕租屋負擔,至於購屋及修繕係由政府補貼符合資格民眾部分貸款利息,以減輕貸款利息負擔,自107年7月23日起至9月7日受理民眾申請租屋472件、購屋66件、修繕10件,共548件,現已完成審查核定辦理108年3月第3期款核撥。

    另辦理「108年度原有住宅無障礙設施改善補助」,改善5層樓以下合法住宅之公寓大廈無障礙環境,及持續辦理「建築物耐震安檢」、「都市危險及老舊建築物加速重建計畫」,針對都市危險老舊建築物重建,補助結構安全性能評估費用及擬具重建計畫費用並給予適度之建築容積獎勵,提升本縣居住安全與品質。

    (四)  擬定嘉義縣國土計畫

    國土計畫法105年5月1日頒布施行以來,這部將重整土地使用配置與使用管制的法典,規定在6年內必須陸續完成擬定全國國土計畫、直轄市或縣(市)國土計畫、國土功能分區圖劃設等作業,原區域計畫法預計111年不再適用,依進程,需於109年4月30日前公告實施嘉義縣國土計畫。為有效推動本案,本府於108年1月成立國土計畫平台,由章梁擔任召集人﹅副縣長及秘書長擔任副召集人,並邀請各部門單位主管加入;本案業於108年2月審竣期末報告書,刻正辦理公開展覽計畫草案研議,預定於108年6月辦理公開展覽,公展期間並將辦理4場公聽會。後續將提送本縣國土審議會及內政部國土審議會審議通過後,再核定公告發布實施。

    (五)  實現產業園區開發願景與結合創新研發資源

    本縣大埔美及馬稠後園區土地目前已售罄,縣府透過一條龍式申請執照服務,加快廠商建廠與營運速度,並藉由限期興工營運及原價無息買回機制,促進園區土地有效利用及避免土地炒作。目前兩大產業園區業引進141家廠商,已有67家廠商營運,56家廠商興建與請照中。另與雲嘉南大專院校成立大學聯繫平台,瞭解產業佈局、促進產學合作,積極協助廠商創新研發及媒合人力需求。

    馬稠後後期部分:產業園區開發土地面積約343.78公頃,預估開發後可售地面積212.42公頃,近期將持續與台糖討論共同開發土地分配事宜。

    八、  環境保護

    (一)  空氣汙染源的治理

    依據環保署分析,本縣PM10主要來源為車行駛揚塵(20.3%)、裸露地表(17.9%)及農業操作(15.9%)等;PM2.5來源主要是受柴油車 (16.4%)及裸露地表(16.2%)及農業操作(14.3%)等;為改善本縣空氣品質,108年度持續加強管制本縣境內污染源:

    1.  空氣品質感測器物聯網

    本縣主要污染源受國內原生性及境外傳輸,本府極力向環保署爭取補助200個微型感測器設置,以釐清本縣受境外傳輸影響之情況。

    2.  固定污染源

    107年與嘉惠電廠協商安裝燃燒控制軟體,大幅減少黃煙生成量;108年度除進行有害空氣污染物管制外,另擬定氣罩收集效率審查原則,據以核發許可證;並輔導鍋爐燃料改用潔淨式燃料;另以溫室氣體排放總量減少2%或不增量為目標,並輔導協議前6大工廠自主減量。

    3.  移動污染源

    首創於阿里山小火車加裝濾煙器,促使交通部編列經費推廣至其他支線外;另107年度亦於台糖農耕機具加裝濾煙器;108年度除持續加強淘汰二行程機車及推動轄區公務柴油車輛全面檢測納管外,並劃定〝空氣品質維護區〞。

    4.  逸散污染源

    為釐清本縣朴子測站粒狀物污染源,除跨局處協商研擬防制措施,亦利用移動式霧砲機具設備抑制揚塵;本縣環保局亦與台糖公司協商,優先以台糖及鄰近畜牧場經處理後的畜牧廢水再利用施灌,以降低揚塵逸散;以及利用稻草編織班媒合測站周遭公共工程,推廣稻草蓆再利用。

    (二)  髒亂點消滅,村里總動員

    「嘉義縣村里生活大調查」結果顯示,環境髒亂問題是縣民反映最多的議題之一,108年4月18日辦理「髒亂點消滅,村里總動員」啟動記者會,針對各村里所提出的222處髒亂點為整頓重點,積極清理,並推動村里、社區及民眾後續認養維護。

    (三)  推動縣內畜牧業沼液沼渣再利用回歸大地

    1.  輔導畜牧場沼渣沼液作為農地肥分使用及水資源再利用,妥善操作維護及提昇現地處理場址功能等積極作為,各關鍵測站平均水質改善有成,北港溪流域三疊溪和平測站,107年平均水質,更由嚴重污染河段大幅改善至中度污染河段。

    2.  推動畜牧糞尿資源化

    配合環保署推動沼液沼渣作為農地肥分使用政策,本縣截至107年共計41場畜牧業申請通過,合計施灌農地面積約205公頃,施灌作物有牧草、甘蔗、水稻、玉米、花生、馬鈴薯等,年施灌總量124,097公噸,BOD(生化需氧量)可削減量716,522(公斤/年),SS(懸浮固體物)可削減量1,194,544(公斤/年)。107年通過29場,預計108年再推動17場,未來並將與環保署合作推動全縣第一個畜牧廢水100%再利用零排放示範鄉鎮。

    参、 結語

    轉型不是否定過去,轉型是要透過行動力和執行力,提升嘉義的競爭力。未來的嘉義需要新農業人才、文創觀光產業人才、機械產業人才、長照產業人才和養生產業人才,吸引人才回嘉或在嘉,築人才需要的巢,所以我們一定要跟上時代勇敢轉型,前面道路仍有許多阻礙與挑戰,我們要的是咬緊牙根堅定信念,我和縣府團隊將承擔責任,全力以赴,為未來嘉義勇敢向前。

     

    最後,我要再次感謝議員女士先生的支持,敬祝本次大會圓滿順利,謝謝!

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