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第十八屆

    張議長、陳副議長、各位議員女士先生、各位媒體朋友:大家好!
    今日是嘉義縣議會第18屆第8次定期大會,花冠應邀前來作施政報告,備感榮幸。各位議員女士先生積極監督縣政,共同為嘉義縣努力打拼,花冠謹代表縣府全體同仁,向各位表達由衷的感謝和敬意。
    有關縣府過去半年來的重要工作報告及108年度施政目標與重點,已在日前送交貴會。以下謹就108年度嘉義縣政府總預算內容以及過去半年工作重要成果,向 貴會擇要口頭報告。

    壹、沒有人是一座孤島

      8月23日當我結束遠赴土耳其與東歐的國際援助與產業和地方自治考察後,晚間7點抵達國門隨即於第一時間趕回嘉義進駐防災中心。
      8月23、24日因西南氣流導致的豪雨,致嘉義出現諸多災情。當晚結束防災會議後,我就立馬前往朴子、東石、布袋等地勘災。不只和災民一樣涉水,還搭橡皮艇深入淹水區,勸離沒有撤離的居民。第二天雖睡眠不足且嚴重時差,我仍舊前往災區探訪、傾聽居民的需求,同時指揮協助居民安置與物資配送事宜。儘管在身體極度虛弱、免疫力大幅下降的情況下,雙腿又長時間浸泡在水裡,我已出現諸多皮膚病變。但作為嘉義縣的大家長,我沒有怯懦的權利。當外界指責布袋與東石部分村里居民如同置身於孤島時,我便想起英國詩人John Donne著名的詩句:「沒有人是一座孤島」(No Man is an Island)。嘉義縣民需要我,我們都需要彼此。
      極端氣候已是全球性的重要課題。此次「0823熱帶低壓水災」帶來急促豪雨,嘉義縣諸多鄉鎮甚至在短短一天的時間內,就出現超過600、甚至是700公釐的雨量,此早已超過既有防洪體系的設計與抗災能力。不僅僅是台灣,極端氣候同樣侵襲世界各地。今年7月日本出現的水患就導致至少200人喪生,而水患過後馬上又出現極端高溫,熊谷市飆高到攝氏 41.1度,東京也創下當地史上最高溫的紀錄,達40.8度。與此同時,熱浪也肆虐歐洲,伊比利半島的氣溫甚至飆升到48度。因此,嘉義治理雖是台灣境內的內政問題,但它的脈絡卻是全球性的。
      極端氣候是全球性課題,而疫病的傳播和全球性政經結構的瞬息萬變,亦是全球性課題。
      因此,面對非洲豬瘟於中國大陸的爆發,及其後台灣與嘉義畜產業可能面臨的風險,我特別前往匈牙利農村,試圖進入當地的豬場考察。原因無他,只因過去幾年非洲豬瘟都率先於東歐的波蘭、匈牙利與羅馬尼亞出現,而從今年開始東移擴散。
      當美國川普總統挑起貿易戰、意圖改變國際政治權力結構時,中國大陸的經濟情勢深受影響,台灣當然也難以置身事外。而於世界的另一端,美國的所作所為又牽動敘利亞內戰的局勢,擠壓敘利亞難民的生存空間。而當中國大陸為反制美國勢力、亟欲向世界各地推動「一帶一路」政策時,又不經意地與東歐反對全球自由化貿易政治勢力的結盟。而在捷克參訪時,我們也見證到右傾民族主義政黨勢力的興起。
      職是之故,嘉義雖是位於台灣中南部、依山傍水的田園縣市,但關於嘉義縣政的治理,我們不該再侷限於狹隘的台灣視角。相反的,我們更該以全球脈絡的思考模式,重新定義嘉義。而過去兩屆嘉義縣長任內,我對嘉義縣政的思考即是如此。
      所以對於嘉義農業,我們追求的不只是台灣境內的產銷平衡。我們率先成為全台第一個與Global GAP簽訂MOU的縣市,積極推動嘉義農產規格與國際接軌。在我任內,我與縣府同仁每年更帶領嘉義農友前往東京、新加坡、上海等地參展,打開嘉義農產於國際市場的知名度。而2016年我在東京與日本國會議員會談時,則提出以「巴西模式」作為台灣豬肉解套的呼籲,要求日本開放進口台灣豬肉,因而受到當地媒體的重視。
      我們打造馬稠後與大埔美工業區,吸引的是能與全球市場接軌的精密機械與光學產業,內部則同時設有保稅工廠與國際物流。我們推動文化觀光,不僅是要扶植在地文化觀光產業的發展,更要讓他們成為世界級的展演。因此,故宮南院音樂會上,小野麗莎不畏冷冽的寒風,依舊將幽雅的Bossa Nova音符傳遞飄揚。高跟鞋教堂的設置,立即吸引到120個全球媒體前來報導。看似Local的民雄表演藝術中心,在我們的努力下,完成韓德爾「彌撒亞」神劇與莫札特歌劇的演出。而今年初的嘉義燈會,我們則讓傳統燈會轉型為深具國際吸引力的光影藝術展演,嘉義縣更成為全球第一個與Pokemon Go合作的政府。透過與電信業者合作的大數據分析資料顯示,前來參與嘉義燈會的國外旅客更超過一百萬人次。
      兩任縣長、九年施政,嘉義所經歷的正向轉變已毋庸置疑。

    突破財政困境 強化開源節流

      嘉義縣人口正面臨極嚴峻少子化及高齡化現象,近10年人口已減少4萬人,相當於目前朴子市人口數,造成消費規模減少,且產業以農業為主,經濟發展原已受限,稅收成長不如預期,為求翻轉困境,本縣持續自力開發產業園區,並爭取中央補助改造蒜頭糖廠,連結南院形成觀光亮點,期以工業及觀光業帶動產業轉型,提升財政自主能力。
      為配合縣政發展及因應縣民福祉之需,明(108)年度歲出預算編列,本撙節原則審慎核編244億元,歲入可靠財源為228.45億元,較上年度小幅成長3.67億元,收支仍有差短15.55億元,惟較107年度減少4.67億元,自104年度以來所編列賒借收入均未曾動用並加強償債,因此,明年度將不再編列長期債務舉借數。
      就歲出預算244億元分析,人事費及退休撫卹支出130億955萬8,000元,佔約53.32%,加上社會福利支出36億9,076萬2,000元,佔約15.13%,顯見本縣固定須編列之經費已佔本縣總預算6成8,造成本縣歲出預算結構嚴重僵化及沉重負擔。
      本縣自有財源不足,為發展縣政建設,各單位均持續積極爭取前瞻基礎建設計畫,後續所需龐大縣配合款亟待籌措,未來本府仍將致力各項開源節流措施,賡續落實撙節歲出預算1.5成政策、中央一般性補助款指定編列項目等支出加強控管1成,期能有效彌補財政收支缺口15.55億元,以穩健財政及永續發展。

    貳、近半年重要施政摘要

           以下謹就縣府團隊半年來主要工作,摘要向各位議員女士先生報告如下:

    一、交通與基礎建設

    交通建設為基本運輸系統,舉凡生活、休閒、醫療、救災、教育系統等,皆需有良好的交通運輸系統來支持。因此交通建設對於生活圈實質功能的發揮、提高居民生活品質及提振偏遠地區經濟等各方面均相當重要。構建便捷大眾運輸聯絡道路除提升用路品質、行車安全外,期達到強化城鄉均衡及生活圈整體都市發展;此外,交通建設規劃中融入景觀設計,促使道路景觀成為觀光遊憩資源之一,達使用效率最大化。

    水利建設涵蓋水利設施(抽水站、滯洪池、區域排水)、下水道系統及水土保持等工程,除積極向中央爭取補助經費以改善本縣之水患問題及生活廢污水之處理,以提升人民之生活基本保障及生活品質,並藉由行政作為及管理程序,建立水、旱災害防救及山坡地管理等制度,以降低災害之損失及土地合理利用。

    (一)構築便捷交通網,帶給縣民行的安全與便利
    1.建構嘉義道路觀光新地標-蒜頭大橋
      縣道157線蒜頭大橋,為朴子與蒜頭地區重要往來橋梁道路,橋梁兩端已拓寬18公尺,但蒜頭大橋現寬僅9-10公尺,已形成往來兩都市計畫區間之瓶頸路段,本府於105年度完成先期規劃後,即持續向中央爭取補助經費,概估所需總經費約9.27億元,106年7月先行核定補助用地、設計規劃及專案管理費用,本府持續爭取工程費,終於107年7月獲公路總局核定總經費約9.27億元,目前辦理細部設計中。縣道157線蒜頭大橋未來將採景觀橋梁設計,與故宮南院美景相互輝映,以形成嘉義新地標。
    2.推動布袋商港聯外道路
      布袋商港為本縣對外港口之一,因應布袋港聯外運輸需求,及解決觀光人、車潮及帶動地方發展,考量布袋海埔地對外聯絡道路僅有「布新橋」可進出,易造成交通壅塞,本府目前先期規劃中,概估所需總經費約14億8,500萬元,持續向航港局爭取專案全額補助,未來將可疏通該區交通問題,健全布袋商港聯外道路系統並提升地方觀光產業發展及增加布袋商港港埠機能。
    3.大林鎮大埔美工業區至慈濟醫院道路新闢工程
      因應南華大學嘉104線開通後,為滿足大林鎮居民對北嘉義願景發展的期待,目前規劃大林從市區慈濟醫院串接至大埔美園區,並連結南華大學與中正大學,讓大林人將來無論於就業、就學及醫療之生活機能都可大大提昇,並整合城鎮周邊資源,促進地方共榮發展,概估總經費4.8億元,107年7月獲公路總局同意補助先行規劃費用300萬元,以利評估各種可行路線方案,找尋對大林發展最佳方案。
    4.前瞻建設-提升道路品質計畫
    (1) 106-107年提升道路品質計畫(公路系統),核定10件,總經費5億3,291萬元(中央款4億6,896.1萬元;地方款6,394.9萬元),約佔公路總局106-107年提升道路品質計畫(公路系統) 中央款編列40億的10%以上,目前已完工3案,餘執行中。
    (2)106-107年提升道路品質計畫(內政部),核定110件,總經費24億9,273.2萬元(中央款21億9,360.5萬元;地方款2億9,912.7萬元),約佔內政部營建署106-107年提升道路品質計畫(內政部)中央款編列82億的30%。
    (3)108-109年提升道路品質計畫(公路系統),公路總局核定5件,總經費1億9,726.5萬元(中央款1億7,359.3萬元;地方款2,367.2萬元)。。
    (二)加速爭取水利前瞻基礎建設
    1.「水與環境」:主要為親水設施改善,以營造水岸融合、提升環境優化,本府經盤點,以完成治水工程及有一定發展潛力之地點參與評鑑,共獲得竹崎親水公園、六腳休憩廊道、六腳朴子親水公園及新埤滯洪池景觀等4處計畫,工程經費共1億8,577萬元,已進入細設階段,期於年底前有一定成果;並持續爭取後續計畫,如布袋-布袋港(風華再現)、中埔水上-赤蘭溪支流(「廍」圳藍綠生活軸帶)、鹿草-鴨母寮排水(後巷翻轉‧鹿草門廳)等。
    2.「水與安全」:主要延續流域綜合治理計畫治水工程,第一批次共爭取17件工程經費10.88億元,目前正辦理用地取得及細設工作;第二批次再爭取19件工程經費9.18億元,預定年底完成工程發包。。
    3.「水與發展」:主要係就水庫集水區之保育治理,107年度已爭取6件邊坡穩定、野溪整治工程,總計經費5,060萬元,現正施工中;並已提報108年度計10件前瞻計畫治理工程,持續進行山坡地與野溪治理,期能達到邊坡穩定、減少土砂產出之效果。
    (三)推動下水道工程,改善排放水質,提升生活水準
      已完成民雄鄉(頭橋地區)污水下水道系統第一期建設,含4,200CMD水資源回收中心一座,用戶接管4,782 戶,提升全縣接管普及率約2.60%;朴子市污水下水道系統第一期建設,目前已完成4,200CMD水資源回收中心一座,用戶接管3,494戶,正在接管戶數約1,400戶,預計108年中完成,完成後可提升全縣接管普及率約1.95%。「民雄污水下水道系統(第2期)設計及監造委託技術服務暨大埔鄉污水下水道系統規劃方案評估計畫案」目前實施計畫審查中;「太保及擴大縣治暨高鐵特定區污水下水道系統整併檢討規劃案」辦理期中報告作業中。
    (四)原民地區建設
    1.辦理原住民族委員會核定107年部落文化健康站計畫,經費1,024萬元,於阿里山鄉來吉、樂野、里佳、山美、茶山、逐鹿、新美等部落設站,提供原住民長者預防性及關懷訪視等連續性、多樣性服務,受益人數達200人以上。107年各站開站天數延長至一周5天,站內照顧服務員更以全職人員雇用。本府為提升照顧服務人員專業知能與素質,陸續辦理照顧服務員訓練,目前7站15名照顧服務員均取得90小時以上照顧服務員結業證明書;10名取得丙級技術士證照。
    2.爭取原住民族委員會「前瞻基礎建設計畫-原民部落營造-原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建」經費,獲核定799萬元,於107年改善各站設施設備及添購長者延緩失能與友善空間器材、站內工作設施設備。
    3.辦理原住民族委員會核定103~106年「原住民族部落特色道路改善計畫」,經費1,819萬元:阿里山鄉樂野村鄒族亭至樂野部落道路改善工程、里佳村有富給道路改善工程等2案已於4-6月如期完工驗收;辦理106年6月豪雨復建工程:茶山村岱比札那連絡道0K+200、豐山村豐山至社後坪0K+500、5K+600與行天一號橋災害復建工程、里佳村有富給聯絡道災害復建工程等3案已於107年4-5月完成驗收。阿里山鄉樂野村樂山道路改善工程已於107年7月13日開工,預定10月完工。
    4.督導阿里山鄉公所辦理106年原住民族地區簡易自來水系統營運計畫及嘉義縣阿里山鄉新美村第五鄰、樂野村米洋溪、達邦村第1-5鄰等3村簡易自來水工程,已於106年3月18日竣工。賡續督導阿里山鄉公所辦理107年原住民族地區簡易自來水系統營運計畫及簡易自來水工程等6件工程(併3案發包),已於107年2月10、11日開工,進度皆達80%。

    二、社會福利

    嘉義縣為全國人口老化最明顯之縣份,截至107年6月老人人口比例已達18.68%,本縣積極爭取中央經費補助,努力落實長照福利政策。另重陽敬老禮金採取多元管道,讓老人家能依照喜愛的方式歡喜領取。

    鼓勵生育,並建構以社區為單位,家庭為中心的照顧體系,透過家庭福利服務中心,整合福利資源網絡,以提供連續性及整合性的服務,有效回應現代家庭之多元需求。

    (一)長照ABC-社區整體照顧服務體系
      持續推動長照2.0社區整體照顧服務體系,於全縣18鄉鎮市共佈建19個A級單位,107年7月25日辦理A級單位啟動儀式。B級單位部分,107年度上半年居家服務單位已由6個增為7個,迄7月底止,已設立132個B級單位。為強化社區初級預防功能,持續佈建C級單位,針對已核定單位進行實地輔導,確保服務品質;另盤點、鼓勵長青活力站、樂齡中心及老人會等辦理C級單位。
    (二)重陽敬老貼心九九
      重陽節敬老禮金107年度首度開放民眾申請匯款方式領取,經受理後共2,800多名長者申請,約占本縣老人人口3%。經瞭解,部分村里於發放當天舉辦重陽聚餐聯誼活動,部分鄉鎮市另搭配發放禮品或禮金需至現場領取,故仍以現場領取禮金較受青睞;亦有民眾反映領取現金紅包較有感,無申請匯款意願,本府將依107年發放情形再檢討修正。針對未申請匯款者,107年10月8日至12日將循往例由縣府員工至各村里親發或定點發放禮金。
    (三)育兒津貼
      107年9月起生育補助倍增為1.2萬元,配合0-2歲育兒津貼自8月1日起將不再受父母親一方須未就業限制,每人每月補助2,500元,期透過中央與縣府努力,以提升生育率並減緩少子化及人口老化對本縣衝擊。

    三、醫療衛生

    維護民眾健康是縣政重要的施政議題,在有限的財力物力下將資源發揮最大化,從前端的預防保健到後端的醫療照護,提供多方位且貼心的健康服務,長年來一直是縣府努力的目標。

    (一)落實長照業務
    1.各鄉鎮設立長照分站:106年長期照顧管理中心專員進駐18鄉鎮市衛生所設立長照分站,提高在地化、效率化的長期照顧評估與服務,為提升偏遠地區照管中心分站服務之可近性。
    2.照管分站修繕計畫:本縣前瞻基礎建設「公共服務據點整備-整建長照衛福據點」於107年進行偏遠地區番路、大埔及阿里山等分站修繕工程,中央核定經費495萬元。108年規劃進行布袋分站修繕工程,核定經費150萬元。
    3.預防及延緩失能照護計畫:以全縣老年人口為服務對象,衰弱老人及輕、中度失能(智)者為優先,107年除延續59個據點外,並結合社會局積極輔導社區基層組織提出新增據點(C級單位)58處,107年核定補助經費2,889萬元。
    4.失智症照護網絡:完成本縣設置2處失智共同照護中心-嘉東區(大林慈濟醫院)暨嘉西區(長庚醫院),失智個案管理569人,整合失智相關醫事、長照及社福機構(團體)業務,共同為失智症個案及照顧者提供完整服務,除提供失智個案管理外,並辦理失智照護人才培訓、識能教育及宣導活動。全縣佈建21處失智服務據點,分別於太保(3點)、大林(2點)、民雄(1點)、溪口(4點)、六腳(2點)、水上(3點)、中埔(1點)、竹崎(3點)、梅山(1點)、番路(1點),服務個案計119人,提供失智個案認知促進、緩和失能、關懷訪視、家屬支持團體及互助家庭等服務,核定補助經費1,920萬元。
    5.出院準備銜接長照3+1加值服務計畫:出院準備友善認證醫院,採出院準備銜接長照2.0服務,且居住本縣,107年至8月15日受理案件共計491人,申請服務項目以居家服務人數269人為最多,其次為喘息服務227人及專業服務195人。107年長照3+1加值服務新增居家藥事、心理諮商及語言治療師3大類,讓醫事人員(居家醫療、護理、復健及營養4大類)及照顧服務員共同討論個案多元需求並即時提供服務,提升整合照護率及專業服務人次,預計服務500人/6,000人次。目前特約專業服務單位共計74家(居家藥事計12家、心理諮商計1家、居家職能治療所計61家),107年至今使用專業服務狀況,共計1,052人/7,700人次。整合照護率由106年49%提升至73%(整合人數226人/符合人數310人),落實醫療銜接長照。
    (二)登革熱及腸病毒防治
    1.登革熱防治
      107年截至8月27日止全國通報案例2,415例,確診案例208例(含本土47例;新北市21例、台中市20例;高雄市及桃園市各1例、嘉義縣及台北市各2例);本縣通報22例,確診2例(本土)。然東南亞境外疫情的風險升高,故孳生源清除及校園容器減量是預防登革熱最根本方法。民眾落實每週「巡、倒、清、刷」四步驟,已函文縣府各局處全力配合,並透過世新有線電視及大揚有線電視協助利用公益頻道播放預防登革熱等病媒蚊宣導,讓民眾透過媒體得到正確防疫訊息,落實社區孳生源清除重要性,杜絕登革熱之感染途徑或次波疫情之發生。
    2.腸病毒防治
       107年全國腸病毒重症確診個案數截至第32週累計有25例,本縣目前無腸病毒併發重症確診個案,將持續輔導並提醒各醫療院所注意監測並落實通報。
    (三)翻轉肝苦人生 十年C肝減半計畫
      分本縣C肝陽性比率高達14.4%,相較於台灣地區平均3%-5%嚴重偏高,自105年起推動本縣「十年C肝減半計畫」,由發生率高的鄉鎮優先辦理,提供免費篩檢、干擾素治療、經濟弱勢免費全口服治療,共辦理15鄉鎮、28場次,完成218人免費篩檢服務,共36位完治。   107年與肝基會合作辦理4鄉鎮(溪口、竹崎、水上、中埔)保肝全壘打活動,邀集B、C肝個案進行抽血及腹部超音波檢查,計628人參加,其中符合全口服治療且同意治療者15人。為建立可近性治療服務,特結合長庚、慈濟、嘉基、聖馬4大醫院,於衛生所開設C肝外展治療門診,107年7月正式啟動,持續朝十年C肝減半目標努力 。
    (四)辦理前瞻基礎建設,改善民眾衛生所就醫環境計畫
    1.107年8家修繕:朴子市、大林鎮、溪口鄉、東石鄉、義竹鄉、中埔鄉、梅山鄉、番路鄉,總經費2,541萬元。
    2.108年7家修繕1家新建:布袋鎮、民雄鄉、新港鄉、六腳鄉、鹿草鄉、太保市、水上鄉、竹崎鄉,總經費4,560.3萬元。
    3.109年2家新建案:新港鄉、溪口鄉,總經費3,724.3萬元(其中新港鄉新建分兩期108年、109年攤提)。

    四、教育培才

    (一)推動嘉教五讚 實踐「孩子本位」能力發展
      本縣自102學年度起實施「五星田園.嘉教五讚」-孩子本位能力發展總體計畫,係為培養本縣學生具有「品格力」、「認同力」、「英語力」、「健康力」及「親水力」等5項能力,自實施以來,全縣每學年度之平均通過率皆有所成長,期許教師於課程中融入5力認證指標,使學生逐步達成各項認證,培養學生擁有「家己人」、「嘉義囝仔」之特質。
    (二)107年適性入學
      1.會考
      嘉義區參加會考人數共7,978人,較106年8,506人少了528人,其中本縣共有4,536人報名,本縣公立國中今年會考成績較去年進步,107年5A人數比例2.6%,高於106年2.07%,105年2.27%,前端學生的量提升;107年5C人數比例11.31%,低於106年14.06%,減C方案具成效;107年作文6~5級分人數比例17.25%,高於106年15.53% 。
    2.免試入學
      107學年度嘉義區免試入學招生名額共8,030人,報名人數共6,152人,就學機率為131%,本次分發作業計有6,083人完成分發,含特殊生外加名額54人,分發錄取率為98.88%,其中原住民及身心障礙生分發錄取率達100%。本縣學生以第一志願錄取率為56.78%,有83.38%學生以前三志願錄取學校,92.91%以前五志願錄取,顯見本縣國中積極輔導學生探索及發現自己的性向與興趣,做最佳之升學進路選擇,已見成效。
    (三)整建縣屬體育場館及體育設施 推展運動休閒風氣
      教育部核定本縣縣立棒球場第2期整建工程經費4,077萬元。整建完成將更符合競賽需求及無障礙規範,目前已完成規劃報告審查作業,107年6月20日統包工程決標。另原國立臺灣體育運動大學嘉義校區將規劃為未來臺灣棒球國家訓練中心,目前正進行開發及促參作業。未來進行之第1與第2期工程已由規劃單位撰寫計畫並估算所需經費,預計提送「前瞻計畫-營造優質友善運動場館設施」,爭取中央經費補助。
    (四)整建老舊校舍 提升校園建築安全
      校舍重建部分,朴子國中、光榮國小、柴林國小及後塘國小已進入完工階段,大南國小校舍重建施工中。竹崎高中專科教室、東石國中體育館、下楫國小校舍重建等工程皆已上網招標,中山國小進行細部設計規劃中。   前瞻計畫之擴增建教室,核定民雄國小幼兒園新建教室案、大埔國中小幼兒園新建教室案及光榮國小學校社區共讀站案,目前進行建築師評選及設計規劃階段中。   107年度辦理之學校補強工程26棟校舍已賡續完工 。
    (五)校園社區化改造,擴建及新建幼兒園園舍,友善育兒空間
      積極爭取教育部補助縣內辦理校園社區化改造計畫之擴建及新建幼兒園園舍,106-109年度計有民雄國小、大埔國中小等兩所學校,進行擴建及新建幼兒園園舍工程計畫,核定經費6,475萬元,俟計畫完成後,提升本縣公共化供應量,減輕家長育兒負擔,增加其就近為子女選擇價格合理、品質有保障之教保場域機會。

     

    五、文化觀光

    107年4月起之螢火蟲季、找茶趣、2018海之夏祭夏趴踢等特色季節活動;結合三立電視完全娛樂演員現場直播,觀看人數達2萬多人,旅遊達人謝哲青、IG網美-琳妲、日籍youtuber-三原慧悟(七月底上架),以文字、直播、主題影片、網美照及追星議題等不同形式推廣嘉義茶體驗旅遊,觀看人數已超過4萬人,另外和旅行社合作的旅遊產品到7月為止銷售也達90%。海之夏祭以年輕動感的元素號召力,首創雲嘉南海邊活動電音趴踢,107年到訪人數超過15萬人,各項行銷的分享效益加倍,山海連線持續暢通。執行多年的朴子日式洋風小鎮計畫,預計107年11月底完工,現已籌劃聚落招商,風格特殊的空間將成為在地文創深耕的基地。

    (一)「2018東石漁人碼頭海之夏祭」span>
      7月7、8、14、15日4天活動,以「夏趴踢」為主軸概念,結合電音、泡泡、網美等創意,規劃「親子泡泡趴」、「百大電音趴」、「夢幻球池趴」及「超Q萌萌趴」等系列活動,吸引遊客逾15萬人次參與。
      (二)日式洋風小鎮計畫
    自104年起迄今已完成縣立東石國中西側日式宿舍群整體改造與綠美化、中正路及文明路人行道改善,日式宿舍1、3、9號牆面改善,共10棟日式宿舍修繕美化(東石國中舊日式校長宿舍、1、3、8、11、12、16、17、18、21號),19號因無法修繕則打除改建為景觀廁所供遊客使用,該日式宿舍群完成後將成為青年返鄉的文創基地。   目前日式宿舍16、18號整體修繕完成90%;日式宿舍1、3、11號局部修繕完成80%;日式宿舍17、19、21號整體修繕完成60%;東石國中舊日式校長宿舍整體修繕完成40%,周遭景觀美化亦已完成30%,整體日式宿舍群硬體設施預計107年11月完工。
      (三)民雄日式廣播園區修復
      民雄日式廣播園區共7棟日式建築,1棟日式宿舍(52、54號)已完成修復;2棟修復中(日式招待所、56、58號日式宿舍,文化部文化資產局核定總經費2,227萬6,985元,107年7月11日辦理變更議價,新增經費155萬7,006元,追加工期50日,經調整工程進度,截至107年8月預定進度38.17%,實際進度37.5%);2棟日式宿舍(60、62號、66號)獲文化部文化資產局核定經費5,688萬元,進行細部設計和因應計畫研擬中。

    六、安全農業

    嘉義縣是農業大縣,為讓傳統農業轉型為一個高產值、高競爭力的產業,縣府積極推動GLOBAL G.A.P國際認證、產銷履歷,發展設施產業及開辦農學院課程,努力建構安全、安心、健康的品牌農業,吸引年輕人返鄉投入農業,更協助中央推動農產品調節工作,籌設水產精品加值產業園區,以積極進取及長遠規劃,擘劃嘉義特色及未來農業藍圖,展現嘉義推動農業的決心。

    (一)農產品產銷調節作為
      本(107)年度因氣候良好,農產品豐產,為協助產銷調節,針對有產銷失衡之作物進行市場價格監控,以利預先進行因應措施。近期因香蕉及鳳梨豐產,本府主動拜訪合作社、加工廠與國際貿易商,協助處理香蕉及鳳梨產銷問題,輔導業者鳳梨加工135公噸,外銷50公噸。本縣亦配合農委會農糧署持續推動各項產銷調節措施,洋蔥部分,輔導加工廠採購洋蔥30公噸;香蕉部分,輔導產銷履歷農民登錄外銷供果園,並媒合外銷業者與本縣產地農民團體合作外銷,輔導加工廠採購本縣香蕉7.5公噸,辦理香蕉格外品去化323公噸;鳳梨部分,媒合加工廠採購鳳梨407公噸;紅龍果刻正配合農糧署公告徵求截切加工業者辦理收購。本府期透過外銷、加工及去化收購等措施,減少產銷失衡發生頻率,保障農民收益。
    (二)推動嘉義縣優質農產品GLOBAL G.A.P驗證輔導計畫
      GLOBAL G.A.P是全球優良農業規範的龍頭,也是全球最知名且廣泛使用的農產品驗證制度,目前在全世界有120多個國家、17萬個驗證農戶,已被國際連鎖通路業者(如Walmart、AEON、家樂福),以及國際大型賽事活動(如2018世足賽及2020年東京奧運等)列為農漁產品的最優先採購條件之一。   為使嘉義縣農業可以與國際接軌,增加產品優勢及提升產業競爭力,因此推動導入GLOBAL G.A.P驗證計畫,105年與GLOBAL G.A.P總部簽訂合作備忘錄,106年啟動GLOBAL G.A.P驗證輔導計畫,於107年6月成功輔導沃田農產行、東晟水產公司及鑫溶實業公司等3個生產集團戶(含15位農漁戶),通過3個農場端及2個加工端之GLOBAL G.A.P驗證 。
    (三)籌建「永在食安大樓」
      嘉義縣位處台灣糧倉嘉南平原中樞,農漁畜產富饒且多樣性,本府為把關食品安全,因此積極籌建食安大樓,並獲台塑企業同意捐助興建,於107年7月2日取得使用執照,目前辦理機電設備測試、驗收、登記及移轉作業中,預定107年10月捐交本府。   永在食安大樓後續營運,本府前以推動促參(OT)及洽中央接管等二案併行,目前因OT案最優申請人放棄參與營運,故已與衛福部洽辦移撥作業中,未來將撥交該部設立食品藥物管理署嘉義辦事處,建置中、南部食品品質檢驗中心及作為食品藥物專業人員培訓基地。永在食安大樓將與食藥署昆陽辦公室搭配,發展「北昆陽、南永在」食安架構,藉由南北分工監控,建構完整全國食安防禦網 。
    (四)動物保護
      為因應「零撲殺政策」,本府持續與縣內各鄉鎮市公所、動物保護團體及民眾溝通「精準捕捉」及「收容總量管制」配套措施,以避免收容爆量。為提升動物福祉,本縣動物保護教育園區興辦事業計畫書業已取得行政院農業委員會及目的事業主管機關核定及核准處分。另「嘉義縣動物保護教育園區改建工程」預計107年9月底上網招標,以提升動物收容品質。

     

    七、經濟發展

    擁有並創造優質的產業投資環境一直是中央或地方政府努力的目標,它的面向是多元的,國際經濟趨勢我們無法左右外,像是產業空間佈局、行政效能、稅的補貼或補助、支援性服務設施如警消幼托等等都會影響投資設廠意願,而我們一直在各種面向努力創造優質的投資環境。

    (一)媒合就業人力
      縣府辦理大埔美一期、二期及馬稠後一期等三大工業區開發案,累計目前為止已有51家廠商營運中,較去年同時期增加26家廠商營運,並有61家廠商興建中,預計本縣三大工業區完成開發後,將可提供3萬5,000人次就業機會。   另一方面為解決廠商日後營運所需人力,從105年起逐漸將區內廠商人力媒合與人力資源平台建立納入園區服務目標,透過園區服務中心、縣內高中職、大專院校與委辦機構間共同合作迄今已完成近3百人次人力媒合案例,並與縣內各大學建立產學合作管道或是產學合作專班,截至107年5月,已媒合上銀科技公司與吳鳳科技大學成立產學合作專班等2案例,後續將複製產學合作案例,積極促進園區廠商人才媒合,讓有意願於園區工作之民眾可透過一邊求學一邊就業的方式,提早投入職場,增加新人力資源。   目前園區就業人口數已將近4,000人,年初以來像上銀科技、程泰機械等上市智慧機械大廠將陸續投產,提供在地就業機會與相對較高之薪資水準,將可有效帶動當地消費動能與提高薪資水平 。
    (二)提升產業技術水準
      106年度辦理「嘉義縣工業區用地調查與產業研析」,本計畫於107年度完成結案,其結案成果,可協助本府初步了解本縣各項產業之分佈及類別,俾利後續作為各項產業創新研發輔導及國土計畫產業部門空間計畫之參考,並結合本縣自力開發之工業區,共同帶動本縣在地經濟發展。   另持續透過制訂產業發展方向、爭取創新研發補助、政策保障與市場誘因、輔導民間出資研發、鼓勵大學從事產業合作等方式來帶動地區產業提升,其中藉由本縣辦理地方產業創新研發推動計畫輔導在地中小企業進行創新研發,期望中小企業能透過本府的扶持與輔導,以達研發成本與風險的降低,改善企業內部創新研發的效率,進而帶動產業升級。
     

    八、環境保護

    環保無國界,面臨氣候變遷、跨國污染、資源銳減、土地劣化等危機。 追求永續環境,維護縣民健康是本府的施政目標。藉由循環再利用及廚餘生質能源的整合連結,達成永續及零廢棄目標;精進及落實執行各項空氣污染管制措施,加速空氣品質改善;執行禁用塑膠微粒與限塑政策,並透過淨灘、環境教育等活動;強化土壤污染整治與化學物質管理,守護家園土地與食品安全。

    (一)鹿草垃圾焚化廠評鑑榮獲全國特優
      嘉義縣鹿草垃圾焚化廠107年於環保署辦理106年度全國24座垃圾焚化廠營運績效評鑑中,再次榮獲最高榮譽之「特優」獎項。本縣鹿草垃圾焚化廠為全國唯一連續兩年無非計畫性停爐的焚化廠,足為焚化廠之楷模,未來鹿草垃圾焚化廠將持續秉持優良的焚化操作品質,並做好環保的守護工作,為縣民提供一個更清新美好的環保家園。
    (二)環境教育成績亮眼
      行政院環境保護署於107年6月5日舉行第6屆國家環境教育獎頒獎儀式,面對來自各縣市的優秀代表,嘉義縣深獲評選委員肯定,「鄉村永續發展協會」、「鰻鄉企業社」從全國競爭者中脫穎而出,分別獲得團體組特優獎及獲得民營事業優等獎項,成績亮眼。代表本縣參賽的「鄉村永續發展協會」在團體組勇闖第一,獲得全國唯一特優獎項並囊獲100萬元獎金。
    (三)爭取環保署「優質公廁及美質環境推動計畫」補助經費2,120萬元
      為改善縣內老舊列管公有廁所,努力爭取環保署108年度「優質公廁及美質環境推動計畫」,總補助經費高達2,120萬元,針對民眾使用率高或急需改善之老舊公廁進行維修,將進行48座老舊公廁整修汰換或建置8座示範公廁,透過資源整合與民眾參與,提升使用者與管理者環境永續經營與維護觀念,增加新的如廁觀念宣導與維護,同時透過與老舊公廁改善與整頓,提高公有設備服務品質之效率,讓整體鄉民發展與環境均可同步永續經營與發展。
    (四)永續嘉義–建置低碳交通網絡,帶動地方經濟發展
      本府自105年1月成立低碳轉運中心後,已於高鐵嘉義站對面提供民眾七人座電動車e-car接駁服務以及e-moto、公眾自行車租賃服務。106年1月又完成低碳大眾交通系統最後一塊拼圖,推出高鐵嘉義站/台南鹽水(166線)與高鐵嘉義站/高跟鞋教堂(168線)純電動低地板公車路線,從高鐵站出發到布袋或到鹽水只需50分鐘,每年也配合澎湖觀光加開航運專車。   現階段工作包括在中正大學和沿海地區推動低碳運具智慧租賃系統,其中中正大學智慧租賃系統已於107年3月進入試營運階段。另輔導布袋文創Hotel、東石五十分生活工作室成為低碳示範亮點店家,並輔導船仔頭天賞居民宿設置電動二輪車及充電設施,可透過低碳運具串連朴子、東石及布袋在地旅遊熱點。本府也積極鼓勵電動機車廠商在縣府特區、高鐵特區、朴子全聯門市、東石漁人碼頭及布袋轉運站等地設置電池交換站,持續拓建低碳交通服務網絡 。

     

    參、滾石不生苔

      嘉義縣各項建設不斷開展的同時,令人雀躍的是,我們如願爭取到「2018台灣燈會」的舉辦權。
      「沒有人是一座孤島」,這句詩提醒我們與親友、團體、世界各國、全球脈絡緊密聯繫的重要性。所以在嘉義的治理上,我一直強調要有鳥的視野與蟲的思維。大器而不失細膩,宏觀而不乏銳利。因此,在我任內許多建設,即便是簡單的公共藝術雕塑品的選取,都是以國際的規格作為審美的判准。我相信,既有的格局皆已完善,我也非常樂意將此傳遞與日後的繼任者。我為下任縣長奠定良好的起跑點,也就是替嘉義縣民推生實質的幸福點。
      最後,我希望再度以一句著名的西方諺語「滾石不生苔」(A rolling stone gathers no moss.),獻給所有的縣府與議會同仁。這句話的意思在於,石頭不持續滾動,表面上就會蔓延出青苔,而骯髒濕黏的黑綠色就會覆蓋住石頭的面貌。換言之,安於現狀,就永遠不會有亮麗的未來。
    只有不斷地轉動、持續地扭轉、不停地翻轉,我們才能開拓眼界,掌握住嘉義放置於全球政經結構脈絡下所應有的地位,進而探索出嘉義發展的侷限與機遇。因此,多年來我就如同永不停歇轉動的滾石,總是積極吸收國際最先進的新知,親臨各地掌握最新的狀況,再將此融合幻化進具有全球性脈絡特色的嘉義區域治理。
    滾石不生苔!期盼嘉義縣議會與嘉義縣政府亦當若是!。
    最後敬祝本次大會圓滿順利,謝謝!
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