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第十七屆
    大會主席余議長、張副議長、各位議員女士先生、各位媒體朋友,大家好!
    今天是嘉義縣議會第17屆第5次定期大會,花冠應邀前來做施政報告,備感榮幸。首先感謝各位議員先進過去這半年來對縣政的支持與指教,花冠謹代表縣政府全體同仁,致上由衷的感謝和敬意。 有關嘉義縣政府過去半年來的工作報告,已在日前送交 貴會,敬請各位議員先進參閱,以下謹就半年來重大事件因應處理及一般施政二部分進行報告。

    壹、重大事件因應處理

    「嘉義優先,人民最大」是花冠施政的核心價值與行動準則,前些年金融海嘯帶來的經濟不景氣,以及近來物價波動使得人民生活更加艱困,對於與民眾生活息息相關之問題花冠更是隨時掌握,審慎處置。上半年;接連發生中央政府要為進口肉品含瘦肉精解禁、腸病毒爆發、油電雙漲帶動物價波動、嘉義女中薦送入學名額及嘉義市火化場啟用爭議等案,花冠與縣政府團隊均立即掌握資訊,適切做出因應作為。

    瘦肉精零檢出、為縣民健康把關

    因應衛生署擬解禁進口肉品含瘦肉精之政策,縣政府為維護國人健康發表聲明:「堅決反對使用瘦肉精及開放含瘦肉精肉品進口」,並呼籲中央政府勿以犧牲國人健康換取外交成就,提出「三項行動」與「四點要求」,堅持瘦肉精〝零檢出〞,全力阻止瘦肉精進入嘉義縣。花冠指示衛生局加強肉品標示稽查及檢驗,也籲請業者誠實標示並主動提供消費者肉品來源資訊,若有不實將依食品衛生管理法嚴處。截至101年4月底止於後市場端進行肉品抽驗共計60件(牛36、豬12、羊2、鴨5、鵝5)檢驗乙型受體素(俗稱瘦肉精),60件 均未檢出。此外,更全面進行市售牛肉販賣業及餐飲業牛肉原產地標示稽查計327件次,在業者自主管理及衛生局輔導下皆符合規定,101年3月亦函請轄內國民中小學請嚴格督促營養午餐供應商不得採買含有瘦肉精肉品

    腸病毒防治、防患於未然

    因應今年腸病毒疫情可能較往年提早,腸病毒七十一型已經超過三年未發生大流行,累積大量易感宿主,本府請相關單位務必妥為準備各項防疫工作,並嚴密監控疫情,落實衛教宣導,提升醫師及民眾的警覺性,強化腸病毒醫療照護體系效能。積極防堵隱藏於社區家戶內3歲以下幼童腸病毒疫情之發生與蔓延,全面進行3歲以下幼童家戶家庭訪視及衛教並分發漂白水,同時指導民眾家戶消毒工作。本府腸病毒防治考核小組於101年3月27日、29日前往教托育機構輔導及查核,18鄉鎮市衛生所於101年3月9日及3月16日完成轄區內教保育機構洗手設備查核及衛教宣導,計辦理腸病毒防治衛教宣導34場。

    因應油價雙漲、主動關懷弱勢

    油電帶動物價接連調漲,民生物資幾乎全面上揚,未來引發通貨膨脹危機越來越大,人民生活壓力也越來越大。政府不能讓人民求助無門,因此,花冠除要求消保官稽查物價與民生物資供應情形外,更要求社會、警政、消防、衛生與環保等第一線工作人員,應主動積極關懷弱勢民眾,避免困境引發憾事。要求社會局加強關懷中低收入戶與近貧戶生活狀況,尤其對於高風險家庭更需防患未然,必要時聯繫相關團體協助安置與關懷。

    落實公平受教、為學子爭取權利

    100學年度嘉義區101學年辦理高中高職免試入學招生作業時,嘉義女中未依招生簡章說明,致使嘉義縣學生權益嚴重受損,嘉義縣101年畢業女學生數2699人遠較嘉義市2355人為多。然嘉義女中提供嘉義縣國中薦送名額僅53人遠低於嘉義市87人,嚴重損及嘉義縣學生權益。經縣政府據理力爭後,嘉義女中從善如流,經校內招生委員會開會決定,在不影響原先簡章核定名額下,增加嘉義縣錄取人數。
    本案經教育部中部辦公室於101年4月6日專案核定,同意以外加增額方式,增加嘉義縣32名國中薦送名額,在不影響其他縣市權益下,爭取到嘉義縣學子應有的公平受教權目的。

    體恤包容、誠意協調、提高層級

    對於嘉義市火化場啟用案,雖歷經縣、市雙方多次協商,仍無法達成共識,對此,花冠深表遺憾。花冠於101年3月1日記者會上強調,嘉義市火化場違規使用開罰絕非目的,希望縣、市政府以大嘉義生活圈為前提,尊重地方,以「體恤包容、誠意協調」共同處理新火化場啟用與回饋議題。嘉義市政府於101年3月8日提起訴願,請求撤銷嘉義縣政府行政處分及應儘速核准嘉義市99年11月18日號新火化場申請啟用乙案,縣政府已於101年4月3日將訴願答辯書送至內政部,現階段除靜候內政部訴願委員會審議結果外,更要求縣政府業管單位積極思考對策。

    貳、近半年一般重要施政摘要

    近半年來,承蒙各位議員先進的指教,縣政府團隊積極推動各項縣政業務工作,以下謹就交通與建設、社福與衛生、教育、文化觀光、農業與經濟、環境保護等,以及莫拉克災後復建等七項主要工作,摘要報告如下:

    一、交通與建設

    (一) 厚實交通基礎、完備便捷交通網
    嘉125線竹崎段道路拓寬改善工程及竹崎鄉內埔村外環道路拓寬工程預計101年12月31日前完工,完工後可有效解決現有路寬不足,會車困難之交通瓶頸。縣政府於101年3月21日至交通部爭取台18線頂六至社口段替代道路新闢工程、縣道166線三間厝至牛斗山段道路拓寬工程及163線義竹至新塭段道路改善工程(第三期新塭段)等三案補助經費。在道路用地取得方面已完成民雄都市計畫37號道路拓寬工程、太保市埤鄉段160地號更正徵收案、鹿草都市計畫1-3號道路徵收案。
    (二) 易淹水地區治理
    100年度第2階段治理工程計執行新港分洪截流工程、十字橋涵洞改善工程及外溪洲排水幹線改善工程等3件,經費1億1仟476萬元,均已在積極趕辦中;100年度第3階段應急工程計執行大埔美溪護岸改善應急工程等20件,經費1億7仟470萬元,其中有18件已完工、2件施工中,預計101年7月可全部完工;101年度第3階段應急工程計執行港墘抽水站改善應急工程等18件,經費2億840萬元,目前均已在進行測設或發包作業中。
    (三) 推動下水道工程,改善排放水質,提升生活水準
    民雄鄉(頭橋地區)污水下水道系統管線工程均已完工,污水處理廠工程進度截至101年4月16日止已達48.83%。朴子市污水下水道系統,管線工程第一標已於100年10月完工,污水處理廠工程進度截至101年4月16日止為94.74%,用戶接管工程進度截至101年4月16日止為33.4%。
    (四) 落實水土保持,積極辦理災害復建工程
    為加強水保工作,101年1月至3月間,縣政府共查處17件違規案件,違規面積約為1.89公頃。截至101年3月,縣政府在辦理99年7月豪雨、凡那比颱風、梅姬風災復建工程共計607件(併264案),經費10億797萬1000元,目前已完工251案,完工率95%。另100年7月豪雨、南瑪都風災復建工程計核定161件,目前正辦理委測作業。
    (五)推動自主防災
    「易淹水地區水患治理─非工程措施推動計畫」已獲經濟部水利署核定經費780萬元,預計推動建立水患自主防災社區7處,以及辦理淹水預警系統之建置工作,目前均辦理招標作業中。

    二、社福與衛生

    (一)社會救助
    為協助處於貧窮邊緣而急需救助的經濟弱勢家戶,經社工訪視評估確需協助者,嘉義縣提供貧童生活扶助每人每月1,800元。高中職以上生活扶助每人每月4000元。高中職助(就)學扶助每人每學期6000元,大專以上助(就)學扶助每人每學期1萬2000元。100年10月至101年3月嘉義縣生活扶助及高中職以上助(就)學扶助共162人次,補助金額143萬8400元。
    (二)身心障礙福利
    嘉義縣獲得中國信託慈善基金會捐贈110萬元購置輔具資源服務巡迴車1部及輔具相關設備,目前都已經完成相關採購。另再獲公益彩券回饋金補助119萬8000元擴充輔具資源中心設施設備,以規劃辦理101年需求評估服務計畫,嘉義縣輔具資源中心也於朴子規劃海線服務據點,並已於100年12月29日辦理揭牌活動。
    (三)婦幼福利
    於101年1月1日開辦父母未就業家庭育兒津貼補助,針對選擇自行在家照顧兒童而未就業者提供育兒津貼,讓0至2歲兒童照顧體系更加完整。
    (四)辦理獨居老人緊急救援連線服務
    為建立在宅緊急救援通報網絡,提供獨居老人面臨突發或緊急事件時,能得到立即的救援,嘉義縣於101年度委託財團法人私立天主教中華聖母社會福利慈善事業基金會提供緊急救援服務,目前已有60位長輩完成裝機並接受本項服務。
    (五)行動醫療
    嘉義縣於92年打造全國首部「行動醫療車」,99年則秉持「嘉義優先、人民最大」承諾,成立全國首創「3+1行動醫療服務列車」。另外,「健康促進醫院國際研討會」首次離開歐洲於101年4月11日至13日在台舉辦第20屆會議,嘉義縣以「3+1行動醫療服務」主題參與展出,行銷「3+1行動醫療及複合式健康篩檢服務」,將嘉義縣健康促進經驗與成果,推上世界舞台。
    (六)賡續推動保護身心障礙者權益
    為因應身心障礙者權益保護法第107條將自101年7月11日起實施,衛生局除積極輔導轄內4家醫院進行身心障礙鑑定人員訓練、試驗的鑑定及評估過程外,亦積極加強政策宣導。

    三、教育

    (一)強化國民中小學英語文教學,擴展學習視野
    本府自100年3月31日與宏達慈善基金會簽署「嘉義縣品格英語學院合作備忘錄」,簽約10年,基金會每年投入約1000萬元,作為學院營運經費,進行品格及英語教育,對於偏鄉學生的人格養成有很大的助益。首期自100年10月17日開始營運至101年7月底止,100學年度第一、二學期計有45校,逾千位學童參加。此外,本府於100年9月在竹崎國小成立「嘉義縣英語資源中心」,未來將結合國際英語村服務,整合全縣英語教學資源,提升總體英語文教學成效。
    (二)持續辦理老舊校舍整建計畫及爭取民間認養重建工程
    台塑企業認養嘉義縣老舊校舍工程,重建金額約1億4仟萬元,其中景山國小、塭港國小、布袋國小均於101年2月底前完工,並分別於101年2月25日、3月4日、4月14日辦理落成典禮,月眉國小則預計於101年5月底前完工;嘉義縣自辦之老舊校舍重建工程,六美國小、安東國小、新港國小等校舍亦已完工,目前辦理使用執照申請中;TVBS基金會認養達邦國小校舍重建工程,經費約1億2000萬元,預計101年8月前完工;台塑企業認養山美國小教職員宿舍重建工程,經費約2520萬元,預計101年8月前完工;其他學校修繕工程及設備採購均積極辦理中。
    (三)健康把關-辦理營養午餐聯合稽查
    辦理嘉義縣100年度學校午餐衛生安全聯合稽查計畫,計訪察新港鄉、民雄鄉、布袋鎮、朴子市、鹿草鄉、溪口鄉等計13所學校;另抽查維力及大佳等2家外訂餐盒供應廠商,該2家廠商受查項目均合格。
    (四)幼托整合前置暨改制
    幼兒教育及照顧法自101年1月1日起正式施行,101年為改制作業期,101年2月至3月共計有62家私立托兒所及幼稚園申請改制。至101年4月為止,嘉義縣私立幼兒園所可達成改制比率約為84%,將有助於完整及連貫兒童教育與照顧體系。
    (五)改善閱讀環境,建立書香社會
    在改善閱讀環境部分,嘉義縣除投入1210萬元改善民雄鄉立圖書館,募集兩台行動圖書車巡迴於山巔海邊各偏鄉之社區及學校辦理嘉義縣「田園城市行動圖書館」巡迴服務。並再積極向中央爭取閱讀經費補助,101年度補助「閱讀環境與設備升級專案」計畫611萬6000元,補助「閱讀推廣與館藏充實」計畫263萬5000元。
    (六)推動老人家庭教育
    為使嘉義縣老人獲得更多教育知能與照顧,成為快樂銀髮族,100年度爭取教育部補助7所「樂齡學習中心」,101年再增加2個據點,並規劃專業學習課程,使老年人可在學習中心重新發現自我潛能,並在身心靈獲得相對滿足。

    四、文化觀光

    (一)「嘉義縣嚴選伴手禮」甄選活動
    於101年春節前印製「天龍八部」摺頁,行銷嘉義縣嚴選伴手禮,另於101年4月完成「嘉義縣嚴選伴手禮錦囊一指搜」APP程式開發。此外,101年推出「2012嘉義縣嚴選伴手禮創作俱嘉拔尖輔導計畫」,與設計師應用在地素材合作進行產品開發,輔導嘉義縣嚴選伴手禮業者167家,與嘉義縣觀光週邊通路結合,推動實質展售功能,預計101年11月底完成。
    (二)台三明珠觀光發展工程

    嘉義縣自99年起爭取交通部觀光局經費補助,分年分期建設台3線觀光景點,期串起阿里山下的一顆顆明珠,營造嘉義縣山區觀光新景點。100年整建梅山公園景觀工程,與公所合作廣種梅樹,使梅花再度成為公園主題。101年新增「梅城風采體驗館」,內部設有全台唯一以梅花為主題的「4D體感互動投影」、「挑戰36彎雲之道」等數位競賽腳踏車,以及「踏雪尋梅花海地板互動投影」等高科技數位體驗設施。100年底再爭取到交通部觀光局補助「區域觀光旗艦計畫」經費,整建竹崎明珠-竹崎親水公園,補強梅山公園綠意,預計101年底前完工。
    (三)傳承文化、注入新意
    100年「嘉義縣傑出演藝團隊徵選與獎勵計畫」獲行政院文化建設委員會補助100萬元,共選出第一級4隊,分別頒給證書及經費補助。復由第一級團隊遴選出「正明龍歌劇團」代表參加行政院文化建設委員會101年度分類匯演競賽,獲得101年行政院文化建設委員會育成團隊榮譽,晉升為中央扶植團隊之一。

    五、農業與經濟發展

    (一)優質「農業品牌」之建立
    積極推動嘉義阿里山茶包裝行銷、阿里山茶產地證明標章等,並與觀光業者合作將產地證明標章放置於相關文宣折頁供國內、外旅客辨識選購,截至101年3月底阿里山茶產地證明標張已核發逾35萬張。
    (二)籌設嘉義有機農業生產專區
    規劃設置44公頃餘有機專區,建立一個符合生態、節水省能、高科技企業化的示範區,並且將嘗試以有機方式的生產,帶動相關生物防治資材的研究發展與市場,活絡並振興區域經濟。目前第一期公共工程已於101年3月3日開工,預定101年7月份完工,並賡續向中央農糧署爭取第二期工程之經費補助2080萬元。
    (三)辦理國際食品展,行銷國際
    101年3月6日至9日赴日本參加於千葉縣幕張國際展覽館展出的「2012東京國際食品展(FOODEX JAPAN 2012)」,行銷嘉義縣具外銷潛力的農特產品。在日本停駐期間,更造訪多處日本農業發展及產業行銷據點,並與靜岡縣知事等會晤洽談縣政發展事宜及考察靜岡縣與嘉義縣相近產業如茶葉博物館、山葵農園及掛川花鳥園等特色產業交流,以供嘉義縣田園城市發展及建設的參考。
    (四)大埔美精密機械園區第一期
    目前園區已有8家廠商辦理交地建廠中,其中旭源包裝科技公司已取得工廠登記營運生產中。另外,台灣佳能公司預計於101年中量產營運。工業區內相關道路、排水、污水處理廠及供水供電公共設施預計101年底前完成,目前將陸續辦理廠商交地建廠作業,並取得管理服務中心之建築物使用執照,成立服務中心組織服務廠商。
    (五)大埔美精密機械園區第2期(原香草藥草園區)
    100年11月18日與威信工程顧問股份有限公司完成專案管理總顧問簽約,並請威信工程顧問股份有限公司提供甄選文件修正意見供縣政府參考,計畫101年4月重新辦理開發商上網公告事宜。
    (六)馬稠後工業園區
    馬稠後工業園區第1期開發已完成公告事宜,目前辦理開發總顧問及開發商招標文件擬定中。馬稠後工業園區後期開發區部分,目前已委託中興工程顧問公司辦理「嘉義縣馬稠後工業區後期開發細部計畫書」編製作業,惟目前供水、供電仍待中央協助解決。
    (七)地方型SBIR(中小企業創新研發)計畫
    自98年開辦嘉義縣地方產業創新研發推動計畫以來,98年爭取中央補助1000萬元,共20家廠商受惠獲得研發補助;99年爭取中央補助900萬元,共12家廠商受惠獲得研發補助;100年爭取中央補助900萬元,共16家廠商受惠獲得研發補助,101年本府爭取中央補助600萬元,預計約10-12家可獲得補助。
    此計畫為鼓勵本縣廠商建立自身研發機制,故初期獲補助廠商較多,漸漸為使補助經費用在刀口上,欲獲補助廠商之資格及研發內容將加以嚴格審查,故101年縮編補助經費,使廠商可以為獲補助產生良性競爭及提升本身研發深度,以提升本縣地方產業研發創新水準。

    六、環境保護

    (一)提升環境衛生品質
    101年計畫逐月由專家學者對嘉義縣18鄉鎮市辦理1村(里)之環境考核,每年可以完成全縣共216村里之清理及考核工作,101年底分山區、海區及平地三組進行年度總考核。各組也將針對鄉鎮市指定參與之村里進行比賽,藉以提高鄉鎮市及村里對環境清潔之認同與榮譽感,共同落實村里環境維護工作。
    (二)進行河川污染整治
    為改善河川污染,將於101年8月辦理「朴子溪荷包嶼三期水質淨化工程」,針對重點污染河川北港溪流域優先規劃設置現地水質淨化設施,預定101年11月完成「三疊溪、華興溪污水截流現地處理水質淨化規劃設計」。另規劃於101年8月辦理「埤子頭排水截流處理規劃設計計畫」招標作業,期藉由設置現地處理設施來削減污染量,提昇河川水體水質。此外,針對三疊溪、華興溪、埤子頭排水等污染嚴重區域之畜牧場將優先補助設置1000個豬廁所,預定在101年7月底裝設完成,削減畜牧廢水對河川造成之污染。
    (三)致力節能減碳措施
    本縣鹿草焚化廠積極落實各項節能減碳措施,於100年獲頒99年度「節能減碳獎」,廠區更十分重視工安,該廠已連續60萬小時無災害工時,並連續二年(98年、99年)獲勞工安全衛生優良單位績優獎。
    (四)推動環保社區、深化在地力量
    本府積極推動「低碳農村社區」,希望將本縣的在地特色、地理環境、生活習慣等,皆融入節能減碳中,讓縣民能從日常生活中就能達到減少二氧化碳之排放,幫地球降溫,本府於99年度針對本縣內6個不同地區特色之社區,進行示範推廣社區,成效良好,於100年度持續推廣時,縣內共有22處社區主動參與「低碳農村社區」評選,依提出之計畫書中,遴選出前11名社區進行101年度「嘉減碳低碳農村社區評比」, 101年度除赓續推動「嘉減碳低碳農村社區」外,並推動「環保生態社區」,以民間力量進行號召,促使其他社區積極投入低碳生態農村社區改造;為本縣打造出一個低碳、生態又具特色的低碳生態農村大縣。

    七、莫拉克災後復建工程

    莫拉克災後基礎重建工程計有1864件,總核定經費為92億9488萬元,截至101年3月底止,發包率達99.82%,完工率為97.24%。嘉129線新美橋及茶山橋災害復建工程,以不同的尼爾森式上拱及大跨度上拱式鋼橋設計,採大跨徑河道不落墩,跨過達固布亞努溪及曾文溪,是非常漂亮的景觀橋樑。解決部落對外交通問題,並為地方帶來新的觀光景點。由於溪中不落橋墩且橋台高程提高,將可有效避免日後土石流之衝擊,帶給部落一條安全回家的路,兩工程於101年4月底完工,預訂5月中旬通車。
    (二)家園重建
    嘉義縣永久屋基地計有8處,除番路鄉轆子腳一期日安社區永久屋90戶已於99年9月12日完工入住外;竹崎日滿社區永久屋42戶於100年1月20日入住;轆子腳二期日安社區永久屋88戶於100年12月31日入住;大埔日好社區永久屋26戶於101年1月9日入住;山美基地永久屋28戶於101年4月28日入住;轆子腳原住民區基地永久屋150戶預計於101年6月完工;阿里山鄉樂野基地永久屋46戶預計於101年8月完工;另外來吉152林班地永久屋基地需俟101年5月10日審查會議確定基地安全無虞後,方能辦理後續工作。
    (三)產業重建
    為協助災區災後產業重建,積極推動原鄉特色產業計畫,共計辦理「部落在地農特產品展售促銷活動計畫」共7場次;「鄒族農特產品包裝行銷計畫」2場次,並與統一超商簽約建立50個行銷據點;「充實農業生產設施、機具、集貨加工設施計畫」補助山美、新美咖啡及山茶油集貨場設備設施。並續推動「新增產業計畫」,共計8案,目前產業重建陪伴團隊計畫由縣政府辦理外,餘7案輔導阿里山鄉各社區協會辦理。101年度將陸續推動原鄉特色產業計畫,並配合行政院重建會「卜拉米專案」,協助災區產業重建。

    參、期待府會攜手,實踐「嘉義宜居」新願景

    今年是花冠主政的第3年,是推動田園城市施政願景的第2年,是莫拉克災後復建的第3年,大埔美精密機械園區即將全面開廠,創造更多就業機會,穩定縣民生活,是我們的挑戰;因應十二年國民基本教育的實施,如何在國中與高中教育階段做好銜接,建構完整連貫的教育網,以培養適性發展、五育均衡的學生;創造山海空氣清淨區,給縣民一個綠色家園等等,在在都是為提供一個宜居環境不斷努力。
    面臨嚴峻的外部挑戰,以及人民期盼安定生活的一年,花冠與縣政府團隊的腳步不曾停歇,努力讓嘉義縣的鄉親能安居樂業,始終是花冠執政的動力,而議會的支持更是花冠執政的後盾。在嘉義縣的改造上不足之處,花冠會再加強、再努力,也更需要議會繼續給予協助與鞭策。在此,花冠願與 貴會各位議員一起打拼,不僅要實踐一個「嘉義宜居」的新願景,更要創造一個「移居嘉義」的新奇蹟。在都會地區生活物價飆漲之際,只要我們能夠創造出有充足的在地就業機會、把握發展農業及觀光產業的契機,正是移居嘉義縣的好時機,花冠期待與嘉義鄉親一起展望未來,府會攜手邁向理想的田園城市。敬請各位議員先進持續給予指教與支持。
    最後,敬祝大會圓滿順利,各位議員女士先生健康快樂,謝謝!
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