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第十七屆
    余議長、張副議長、各位議員女士先生、各位媒體朋友:大家好! 今日是嘉義縣議會第17屆第4次定期大會,花冠應邀前來做施政報告,備感榮幸。各位議員女士先生積極監督縣政,共同為嘉義努力打拼,花冠謹代表縣府全體同仁,向諸位表達由衷的感謝和敬意。 有關縣府過去半年來的重要工作報告及101年度施政計畫,已在日前送交貴會。以下謹就過去半年工作重要成果以及101年度嘉義縣政府總預算內容,向 貴會擇要口頭報告。

    壹、突破財政困境 強化開源節流

    去年底花冠回到母親的故鄉溪口柴林腳,跟著藝術家和村民一起挽起袖子,動手改善生活空間,讓環境變的乾淨、看起來更漂亮,我看了非常感動。因為柴林腳是個外界不會注意到的小農村,經過短短八個小時同心協力的改造,可以讓他改頭換面、煥然一新。柴林腳帶給我們的啟示,就是只要抓對方向,努力去做,小小地方也會有大大改變。
    然而,環境改造只是推動田園城市運動其中一環,這半年以來,承蒙各位議員先進的指教,縣政府團隊積極推動各項縣政業務工作,以下謹就交通基礎建設、社會福利與衛生、教育文化、觀光休閒、產業經濟與農業、環境保護等,以及莫拉克災後復建重要工作,報告如下:

    貳、過去半年工作績效

    這半年以來,承蒙各位議員先進的指教,縣府團隊積極推動各項縣政業務工作,以下謹就交通基礎建設、社會福利與醫療衛生、教育文化觀光、產業經濟與農業發展、環境保護,以及莫拉克災後復建重要工作,擇要報告如下:

    一、交通與基礎建設

    (一)完備便捷交通網
    1、為提昇義竹鄉地方發展,並帶動義竹地區之觀光及產業的發展,除已完成縣道163線義竹~過路仔段改善工程一期外,另第二期新塭至過路仔段總長度3,324公尺,經費1億2,300萬元,預計100年12月底前發包。
    2、本府向中央爭取辦理民雄164線銜接台1線往二高竹崎交流道聯絡道路工程,於100年9月8日完工通車,另由高速公路局辦理之民雄交流道將於本年底完工,屆時可望促進民雄鄉便捷之交通網路。
    3、東西向快速公路台82線嘉義東石線,朴子至東石路段(共分三工程標),預定101年底前可全部完工,該條道路之全面通車,可聯結本縣南北向之國道3號、國道1號及西濱快速公路台61線等三條主要公路,屆時本縣山區與海區東西向交通可更順暢。
    4、莫拉克颱風災害復建工程計387件,至100年9月底止,本府辦理部份(含縣道)已全數發包,完工357件,完工率百分之92.24,全部復建工程預計101年8月前完工;99年7月豪雨災害復建工程計57件,99年凡那比及梅姬颱風災害復建工程計87件,預計100年12月前全數完工。

    (二)普及簡易自來水

    辦理99年度梅山鄉瑞里村等20件簡易自來水工程,總經費8,326萬元,已完工16件,餘4件預定100年11月底可全數完工,完成後預計受益戶數1,334戶,另100年度水利署核定補助梅山鄉、番路鄉計3件,總經費1,240萬元,預定100年底完工。
    (三)振興經濟擴大公共建設計畫
    截至100年9月,推動振興經濟擴大公共建設計畫─加速辦理地層下陷地區排水環境改善示範計畫,計辦理新塭、東石示範區執行51件(含五河局及公所執行部份),經費29億7,300萬元,24件已完工,27件積極趕工中,並以年底前全數完工為目標。
    (四)加速易淹水地區水患治理工作,保障居民生命財產安全
    1、截至100年9月,推動易淹水地區水患治理計畫計執行第二階段治理工程3件,經費1億1,476萬元,積極趕辦中;應急工程13件,經費1億6,500萬元,11件已完工、 2件積極趕工中;三階段應急工程20件,經費1億7,470萬元,6件已完工、14件積極趕工中。
    2、本年度爭取「易淹水地區水患治理計劃」第3階段實施計劃之「易淹水地區水患治理非工程措施推動計畫」經費,預計辦理水患自主防災社區7處與淹水預警系統建置等工作,將俟經濟部水利署正式核定後執行。

    (五)推動下水道工程,改善排放水質,提升生活水準
    民雄鄉(頭橋地區)污水下水道系統之管線工程均已完工,截至100年10月28日,污水處理廠工程進度為百分之24.57,積極趕工中;朴子市污水下水道系統,管線工程第一標截至100年10月30日進度為百分之99.01;污水處理廠工程截至100年10月30日進度為百分之94.84,繼續推動用戶接管工程中。
    (六)落實水土保持,積極辦理災害復建工程
    1.從100年4月至100年9月底,查獲22件違規案件,違規面積2.23公頃,同時辦理12場山坡地管理及安全維護教育宣導訓練。
    2.辦理7月豪雨、凡那比颱風、梅姬風災復建工程,計核定607件(264案),完工145案,完工率百分之55,補助經費10億797萬元,目前積極辦理測設及發包與施工中。 

    (七)積極推動排水疏濬清淤工程,減少水害
    因應中央不再補助辦理疏濬清淤工程,本年度以第二預備金(1,000萬)辦理轄內排水清疏,由各公所於5月提報後,本府於5月11、12及13日完成勘評,總計核定22案,皆已完工,成效良好;標餘款亦將辦理第二次提報勘評作業。

    二、社會福利

    (一)永續社區發展,提升老人完善照顧服務
    在內政部100年度社區發展工作評鑑中,本縣獲得全國優等獎(全國第三名)。竹崎鄉鹿滿社區展現永續發展能量,入選僅有4個名額的卓越組;推動全方位照顧與使用者付費觀念的大林鎮明華社區獲得優等獎,提供老人完善照顧服務的民雄鄉豐收社區獲得甲等,中埔鄉和美社區以社區綠美化經營與維護,榮獲單項特色獎。
    (二)運用民間捐款辦理貧窮邊緣戶生活扶助
    為救助個人及家庭發生重大變故而陷入困境急需救助者或處於貧窮邊緣而急需救助的經濟弱勢家戶,凡經社工訪視評估確需協助,均即時運用民間捐款辦理貧窮邊緣戶生活扶助,100年1~9月補助高中職以上就學人口之助(就)學扶助共63人次,補助金額67萬3,800元,運用民間慈善捐款補助生活扶助計190人次,補助金額146萬7,600元。
    (三)提供身心障礙輔具服務,拓展服務能量
    在身心障礙福利方面我們從爭取資源到建立服務據點到主動發掘需求,提供身心障礙者更充足之服務,計有:
    1.積極爭取輔具資源服務巡迴車輛捐贈計畫,中國信託慈善基金會捐贈100萬元購置1部輔具資源服務巡迴車及輔具相關設備。
    2.透過民間資源增購輔具提供需求民眾租賃使用。
    3.建立朴子服務據點,以拓展海線地區服務能量。
    4.到宅評估服務,提供莫拉克風災地區身心障礙者及失能老人輔具資訊、進行身心狀況評估等專業服務,由被動申請進而積極主動發掘需求,維護其權益。
    (四)辦理徵才活動提供就業職缺
    積極申請勞委會的臨時工作機會及辦理徵才活動,希望媒合更多的「人」與「事」。 1.申請勞委會補助100年度「莫拉克颱風災後重建臨時工作津貼計畫」,提供659個臨時工作機會,總計執行經費8,053萬1,118元。
    2.現場徵才活動:100年6月11日假創新學院辦理大型廠商現場徵才活動,計有佳能公司、上銀科技公司等30家廠商,提供就業職缺1,518人。
    (五)賡續強化老人福利
    1.為滿足長期照顧需求人口的快速增加,及使本縣失能民眾獲得適切及多元的照顧,本(100)年度規劃開辦失能型日間照顧服務,於社區設置2個失能型日間照顧服務中心,新港鄉日安照顧服務中心,已於5月正式揭牌服務,另民雄鄉日間照顧服務中心,已完成修繕工作,預計於11月提供服務。 2.為彰顯本府重老敬老關懷慰問之意,本(100)年度賡續針對本縣65歲以上老人發放重陽節敬老禮金,其中65至89歲資深國民每人3,000元、90至99歲資深國民每人6,000元、100歲以上資深國民每人9,000元,並於9月26日起發放,預計發放人數達84,779人,所需經費約2億6,239萬元。
    (六)增加社工人力提昇服務品質
    1.社會工作的負擔向來是沉重的,為使社工人員服務總人口比降低,逐年進用社工人力達75名(含45名編制內社工師、30名約聘社工員),以提升服務品質,保障被服務者權益。
    2.家庭功能對於個人及社會之影響力是不可忽視的,為增強社政、警政、醫政、教育、司法單位等網絡連結,落實本縣家庭暴力及性侵害防治業務,健全家庭功能,積極推動本縣「家庭暴力安全防護網計畫」、「性侵害案件整合性團隊服務方案」,冀能達到田園有情,城市有愛,家庭無暴力之願景。

    三、醫療衛生

    (一)全民一起動起來,落實本縣健康體能暨肥胖防治工作 擬訂「全嘉健康減重大賽」辦法,辦理減重比賽,結合「一公斤肉一公斤米」、高級運動器材及高額獎金…等獎勵措施,提升民眾參與動機,經統計有超過1萬人報名參加,成功塑造「全嘉」減重風氣。

    (二)行動有愛健康趴趴GO,送醫療到村里 本縣為一典型農業縣份,長期以來面臨年輕人口外流、人口老化,加上幅員寬廣,醫療資源分布不均,為解決此問題,藉由3+1行動醫療服務列車、社區複合式健康篩檢及門診預防保健、社區設站及在宅服務等策略,普及各村里民眾接受四大癌症及慢性病篩檢,重要成果如下:
    1.胸部X光檢查計9,426人。
    2.辦理山區4鄉鎮(番路、竹崎、中埔、梅山)「免費肝炎肝癌大檢驗」,共計有2,015位民眾參與。
    3.落實「健康女人–上下齊守」完成30歲以上婦女抹片檢查4,720人;婦女接受乳房攝影檢查共完成2,048人。
    4.辦理30歲以上吸菸或嚼檳榔民眾口腔黏膜篩檢2,904人。
    5.完成50-69歲2年未檢民眾採便管以取得檢體進行大腸癌篩檢4,722人。
    (三)推動「子宮頸癌疫苗」接種 99年度13歲國一女生「子宮頸癌疫苗」第3劑接種工作於100年7月9日順利完成,全縣2,788名國一女生,同意接種2,333人,同意接種率百分之83.68,同意接種人數完成3劑之施打率達百分之97.68。100年度疫苗接種工作,已於10月5日開打。

    (四)關懷新住民婦女 99年度與中國醫藥大學團隊合作辦理海線8鄉鎮新住民婦女健康檢查,今年持續進行本縣山區8鄉鎮新住民婦女健康檢查活動,共401位新住民及83位6歲以下兒童參加。此外,針對去年檢查出299位新住民婦女缺乏B型肝炎抗體,經醫師建議須接受B型肝炎疫苗接種,決定動用縣府第二預備金購置疫苗,提供加碼的「特殊保護」,進行免費B型肝炎疫苗接種。

    四、教育及文化觀光

    (一)落實教育基礎紮根 1.本府於今(100)年3月31日與宏達慈善基金會簽署「嘉義縣品格英語學院合作備忘錄」,由宏達慈善基金會認養,院址選定本縣蒜南校區,預計合作10年,將投入硬體設施及營運費用達1億2千餘萬元,並於10月17日正式營運,希望提供學生在現行教育體制外,另一個培養孩子品格及學習英語的園地。
    2.規劃籌設本縣第一所國際英語村,希望藉由英語能力的提升,擴大孩子的國際視野,積極尋找合適地點設置本縣國際英語村,目前屬意本縣竹崎鄉文光分班,並著手規劃校區,同時也積極爭取企業來認養,為偏鄉弱勢學童,開闢另一扇通往國際村之窗。
    3.辦理2011嘉義縣假日學校「田園城市FUN假趣」創意遊學體驗營活動,推廣本縣假日遊學多元活動,帶領學生親近家鄉自然生態,瞭解體驗家鄉農漁物產特色。
    4.補助學童營養午餐及免費鮮牛羊奶
    (1)持續補助本縣貧困學生營養午餐經費,已補助低收入戶及中低收入戶學生計1,907人,清寒、家庭突遭變故學生計5,817人,合計7,724人受惠。
    (2)為增進本縣學童健康,補充成長所需之營養,賡續推動花冠補助本縣國小學童免費飲用鮮牛羊奶政見,目前累計補助近新臺幣300萬元,嘉惠本縣國小一、二年級學童。
    5.持續辦理老舊校舍整建計畫,截至目前已完成2件,5件預定12月底完工。

    (二)整合文化觀光資源提升服務

    1.成立高鐵嘉義站旅遊服務中心5月獲交通部觀光局同意補助「100年度高鐵嘉義站旅遊服務中心營運管理補助計畫」,7月完成設置並試營運,9月份起委託稻江科技暨管理學院進駐服務,已於10月26日正式啟用。
    2.辦理「2011東石漁人碼頭海之夏祭」活動8月6日搭配七夕情人節辦理開幕活動,9月9日搭配中秋節辦理閉幕活動,期間每周末均規劃系列主題活動,在為期一個月的活動,估計創造約4,000萬元以上觀光效益,遊客人次突破32萬,創下歷年新高,各大報紙及電子媒體均有正面新聞刊出,對行銷本縣濱海觀光遊憩有極大助益。
    3.莫拉克災後觀光吊橋重建完工啟用其中大埔鄉「內葉翅吊橋」、阿里山鄉「達娜伊谷吊橋」及「福美吊橋」均已完工啟用,為災後的山區觀光添加美麗新景點。
    4.營造友善影音環境拍攝電影《星空》為行銷本縣觀光景點,本縣補助350萬元予原子映象電影公司拍攝《星空》,拍攝期間本府儘可能協助劇組拍片的各項需求,期藉由影片之拍攝,將本縣阿里山原始林相之美、重要資產阿里山森林小火車特色等推向國際。

    五、產業經濟與農業發展

    (一)加速產業振興

    1.大埔美精密機械園區

    園區山坡地範圍業經行政院核定劃出,於100年9月16日辦理劃出公告;另已完成地籍整理之合併及分割登記作業,目前已有3家廠商辦理交地建廠中,且刻正積極協助台灣佳能公司、上銀科技公司及旭源包裝科技公司辦理徵才活動。

    2.馬稠後工業園區

    (1)馬稠後工業園區一期開發,環差報告書於98年8月26日業經環保署同意核備,細部計畫書於99年7月21日經內政部核備,環評變更內容對照表於100年3月17日經環保署核備,於100年6月22日經濟部同意編定,本府於100年7月5日至100年8月4日完成公告事宜,目前辦理馬稠後工業園區一期開發總顧問及開發商招標文件擬定中。
    (2)馬稠後工業園區後期開發區部分,目前已委託中興工程顧問公司辦理「嘉義縣馬稠後工業區後期開發細部計畫書」編製作業中。

    3.地方型SBIR(中小企業創新研發)計畫

    100年計畫業於3月底至經濟部爭取經費900萬元,並已辦理說明會完竣,且於8月26日、29日、31日辦理100年度評選,預計整理後公告受補助廠商。
    (二)推動農業發展

    1.建立嘉義縣在地化的優質「農業品牌」

    為建立嘉義的「農業品牌」積極推動嘉義阿里山茶包裝行銷、阿里山茶產地證明標章等,並與觀光業者合作將產地証明標章放置於相關文宣折頁供國內、外旅客辨識選購。目前阿里山茶產地証明標章即將發出30萬張。

    2.籌設嘉義有機農業生產專區

    規劃設立40餘公頃之有機專區,期望透過專區的設置,未來能建立一個符合生態、節水省能、高科技企業化的示範區,並且也試圖以有機方式的生產,帶動相關生物防治資材的研究發展與市場,活絡並振興區域經濟。目前已爭取中央農糧署之計畫補助2,500萬元之第一期大地工程款,將於今年開始施工。

    3.建構「產區地理識別數位系統」

    本府自7月1日起規劃並建構「產區地理識別數位系統」,開發ISO系統程式供免費下載於智慧型手機中,即可使用手機掃描產品QRcode,連結至本府產區識別系統內,可查詢到屬於單樣產品的產品特色、地理位置、環場攝影,以及認證資料,可以讓消費者透過網路瞭解農民生產農產品的區域、方式、第三公正人保證,或是農業達人的小故事等等,目前系統資料以示範點的方式建置中,本年度將設置完成60個農業精品示範點資料。

    4.加強輔導畜牧廢水處理措施與爭取設施更新補助,杜絕環境污染事件發生。

    5.加強畜禽違法屠宰行為查緝,確保消費者食肉品安全。

    6.行銷農特產品

    (1)參加「2011馬來西亞國際食品展(FHM2011)」,行銷本縣具外銷潛力的農特產品。
    (2)辦理二場2011嘉義物產週系列活動,第1場活動於台北市微風廣場舉行;第2場活動於新北市遠東百貨公司板橋店舉辦。

    六、環境保護

    (一)推動空氣品質淨區管制
    為維護阿里山清新空氣,加強管制老舊柴油大客車行駛阿里山公路,減少車輛廢氣排放,本府於8月30日正式劃定阿里山公路觸口至自忠路段為空氣品質淨區,並公告「88年7月1日以前出廠之柴油大客車,行駛阿里山公路(台18線)觸口(34公里)至自忠(96公里)路段為空氣污染行為」。此管制空氣品質淨區政策為全國首創,行政院環保署極為讚賞並全力支持這個政策,將推廣至全國各縣市。
    (二)加速推動鰲鼓濕地森林園區各項工程
    鰲鼓濕地森林園區計有東石生態館及觀海樓整建、園區指標導覽系統、溼地生態體驗步道、自行車道及藝術創作、鰲鼓濕地生態教育館設計等15件工程,已賡續進行相關籌劃、細部設計或施作,並請嘉義林區管理處積極趕辦中,俾於年底完成,預訂100年12月17日開園。

    七、莫拉克災後復建工程

    (一)基礎建設完工率已大幅提昇
    莫拉克災後基礎建設,經中央各目的事業主管機關核定有1,864件,總核定經費為92億9,488萬元,截至本年10月20日止,發包率為百分之99.56,完工率為百分之95.5。
    (二)各地永久屋陸續完工
    本縣永久屋基地計有8處,轆子腳一期永久屋「日安社區」完工入住,轆子腳二期基地預計100年11月底完工,活動中心預計101年1月中旬完工,轆子腳原民區預計101年1月中旬完工。
    (三)賡續推動災區產業重建
    為協助災區產業重建,辦理「100年嘉義縣真情巴士計劃」46梯次已全數執行完畢;另「愛情一百生命豆季暨阿里山鄉農特產品鄒年慶」將於本年11、12月期間辦理。

    參、攜手並肩 實踐夢想

    2011年遠見雜誌22縣市長大評比中,花冠施政滿意度獲選「五星級」,在本縣資源不足,財政困難,條件相對弱勢下,卻能獲此殊榮,非常不容易,除了縣政團隊併肩與十八鄉鎮市首長共同努力外,更要感謝議長、副議長、各位議員平日的支持與鞭策,所以這個五星級的榮耀不是花冠自己一人,是屬於54萬名認真的嘉義縣人民的。 花冠再次感謝,希望這份肯定是縣政團隊繼續前進的動力,今年是田園城市的行動元年,縣府團隊除已具體研訂九大行動計畫積極推動外,更從教育、農業、醫療、社福、生態、產業各面向強化未來幾年施政重點,帶領縣府團隊為打造田園城市幸福家園,再接再厲、全力以赴。 以上報告,敬請各位議員先進持續給予指教與支持。 最後,敬祝大會圓滿順利,各位議員女士先生健康快樂,謝謝! !
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